当好“店小二” 各职能部门服务升级建好新疆自贸试验区开放高地

　　石榴云/新疆日报记者 康颢严

　　4月23日，3辆满载核桃的TIR（国际公路运输系统）运输车辆在喀什海关关员的监管下，从喀什综合保税区仓库驶出，经红其拉甫口岸出境，沿途无需再查验、开箱，途经巴基斯坦后将送抵阿富汗。

　　“以前货物出口巴基斯坦大概需要7到10天，现在仅需3到5天，大大降低了企业出口成本。”主要从事农副产品和布匹出口业务的新疆路远进出口贸易有限公司业务经理程发虎感慨道，喀什海关设置了TIR业务专岗快速办理通关手续，出境车辆“随到随放”，为跨境贸易提供一站式“门到门”服务，企业出口之路越走越顺畅。

　　中国（新疆）自由贸易试验区挂牌以来，已经成为我国向西开放的重要窗口。为了更好地服务自贸试验区企业，各级政府职能部门积极转变服务理念，以“星级服务”帮助企业解决实际困难，以刀刃向内的自我改革提升服务效能，以持续优化营商环境吸引更多企业入驻。

　　“贴心管家”解难题

　　4月底，新疆生命核力高科股份有限公司新厂区，正在紧张进行最后阶段的装修施工。生产线“上马”后，该公司将生产肉苁蓉配制酒、原浆、压片果糖等高附加值产品。“今年扩建新厂区，选址敲定仅用了10天。”公司营销总监陈燕丽回想一个月前的经历时说，借新疆自贸试验区挂牌和产业利好机遇，公司决定引进扩建4条新生产线，可最初却为找不到合适厂房犯难。

　　窘境并未持续太久。乌鲁木齐高新技术产业开发区（新市区）工业园区管理办公室（简称“工业园区办”）在主动上门服务入企问需中，得知企业遇到了这一难题。“我们帮得上忙。”工业园区办企业服务科副科长齐晨光说，由于熟悉企业用房需求和各园区场地情况两端信息，工业园区办很快推介了3处备选厂址。企业确定签约后，工业园区办又协助后续施工、办理各项手续，帮助企业尽早投产、尽早盈利。

　　在距离不远的中亚黄金宝玉石产业园内，今年黄金消费市场较为活跃，园区企业正开足马力应对订单增长。不过，黄金价格上涨，企业流动资金也面临短缺，一场融资“及时雨”解决了企业难题，增添“走出去”底气。

　　“得知园区企业的融资需求后，我们迅速成立了专业团队，从审批到放款仅用一周时间，向园区企业发放了跨境融资产品3亿元。”建设银行乌鲁木齐高新区支行副行长马煜彬说。今年以来，建设银行新疆区分行营业部走访自贸试验区企业，多渠道传播各项便利化政策及金融产品，以金融支持促进贸易投资自由化便利化。

　　“从喀什综保区到国门这一路，我们再也不用为运输以及找司机的困难而发愁了。”喀什泓宇恒通国际货运代理有限公司负责人魏公哲说，过去从喀什综保区前往国门途中存在驾驶员不足等困难，喀什海关主动上门帮助协调双层轿运车承运，降低企业运输成本，提高物流集聚速度。今年年初起，公司从代理二手车出口为主转型为出口二手车、服装、鞋帽、布料、日用百货等商品代理，向吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦出口的商品更加多元。截至4月底，公司代理出口二手车545辆，贸易额1588.94万美元，代理出口服装鞋帽、日用百货等贸易额达584.73万美元。

　　各职能部门政策“加码”、服务升级优化惠及各领域企业。中国银行设立800亿元自贸试验区建设专项资金贷款额度，工商银行落地首单40亿元自贸试验区企业发债业务，“金融活水”的滋润，让疆内外企业对发展前景信心倍增。乌鲁木齐市人社部门每年为企业提供4万人次的技能培训补贴，自治区将设立新疆人才发展基金自贸试验区专项，“人才沃土”的培育，正激发各行业创新活力。

　　园区帮企业找厂房、金融机构帮企业解决“融资难”、海关帮企业解决运输困难、人社部门帮企业对接高校招聘人才、市场监管部门上门帮助企业办理营业执照相关业务……各级政府职能部门围绕促进投资便利化、增强金融服务功能、加强人才服务保障等方面积极探索、靠前服务，为自贸试验区企业提供上门“贴心管家”服务。

　　“刀刃向内”增效率

　　“有了出口退税的‘加持’，产品更有竞争力了。”伊犁星河商贸有限责任公司总经理刁正林说，公司瞄准中亚地区新能源汽车市场，今年已出口1000余辆车，从申请办理到退税到账，时间不断缩短，今年一季度公司已享受2000余万元出口退税。

　　国家税务总局新疆税务局货物和劳务税处（进出口税收管理处）处长石小东介绍，为了更好服务出口企业发展，新疆税务局结合企业经营实际和办税需求，持续优化电子税务局、国际贸易单一窗口服务功能，推行出口退税发票及出口报关单信息“免填报”，实现出口企业待申报的海关报关数据和发票信息数据自动同步、智能配单，进一步提升出口退税办理效率。

　　出口退税业务办理提的“速”，正逐步转化为外贸企业稳健发展的“势”。数据显示，2024年一季度，新疆外贸进出口总值936.3亿元，同比增长42.7%，高出全国增速37.7个百分点，增速居全国第2位。

　　“一体化申报、提前申报等模式大大便利了我们的出口业务，申报的货物由以往的24小时出境变成现在6个小时内就可以出境。”魏公哲说，今年3月底喀什海关又为自贸试验区企业创新开展“属地直通”和“货到报关”模式，两种通关模式开通后自贸试验区喀什片区申报的货物到达出境地海关后无需二次入仓，可直接前往国门出境，再加上喀什海关“7ⅹ24”小时预约式通关模式，企业随时可以申报，入区、查验、出区“一站式”服务实现货物“一次申报、一次查验、一次放行”，让车辆出口通关“零延时”。

　　高效服务在新疆自贸试验区各地轮番“上演”。“原本人生地不熟，以为要单打独斗四处奔波，结果从选址落户到办理手续，甚至水电暖对接，都有商务局干部‘一对一’帮办跑办。”霍尔果斯易创科技产业发展有限公司总经理于洋表示，从去年10月来疆考察，到12月企业正式落地，“新疆速度”和政府部门的靠前高效服务让企业倍感安心。

　　“税小助”服务团队“一企一策”精准服务外贸企业，“简事即办”服务破解了企业原先“等待半小时，办事一分钟”的难题，提升为“90秒办结”服务，霍尔果斯经开区税务局优化各项服务举措，确保税费优惠政策直达快享；“绿色通道特殊办”“延时服务”“周末不打烊”，新疆生产建设兵团第十二师市场监管局为自贸试验区企业提供专人24小时“点对点”服务，让企业感受到窝心温暖。税务、出入境管理、铁路、海关等职能部门的改革举措，使得“高效管家”的角色为跨境企业提供了更加便捷、优质的服务体验。

　　“星级服务”引客来

　　截至4月30日，2024年经霍尔果斯、阿拉山口口岸通行中欧（中亚）班列达5003列。新疆双口岸比去年提前10天完成通行5000列中欧（中亚）班列。

　　货运繁忙的背后，是贸易往来的火热。日用百货、机电设备、电子产品、农副产品等“中国制造”提量加速走向亚欧市场。

　　一步跨两国，“看好就提车”。在中哈霍尔果斯国际边境合作中心的汽车展示展销现场，国外消费者看展、试驾、交易“一气呵成”，提车时间也从7天缩短为3天。对外贸易便利化不断优化，通关效率大幅度提升，吸引疆内外企业纷至沓来。

　　截至4月30日，今年霍尔果斯市共执行招商引资项目38个，涉及总投资156.12亿元，实现到位资金103.065亿元，同比增长6%。据霍尔果斯市市场监督管理局统计，截至3月末，新疆自贸试验区霍尔果斯片区共有经营主体4837户，自贸试验区获批至今，新登记经营主体971户。

　　“我们将持续开拓创新，生产更多‘高科技、高效能、高品质’的产品，力争年产值达到20亿元以上。”康臣药业（霍尔果斯）有限公司副总经理郭雷接受媒体采访时说。像郭雷一样，坚定在新疆自贸试验区发展决心的企业家不胜枚举。

　　《中国（新疆）自由贸易试验区建设实施方案》细化了率先推进“数字政府”建设、深入推进审批服务改革、加快建设“丝绸之路经济带法务区”三个方面的重点任务，从建立线下“一窗受理、集成服务”、线上“一网通办、全流程服务”的政务服务模式，到简政放权赋予自贸试验区更大改革自主权，都旨在打造市场化法治化国际化营商环境。

　　“结合目前新疆自贸试验区政策和喀什海关为喀什片区开通的便利模式，我们的出口商品越来越丰富。随着更多利好政策落地，业务量也将会超过预期。”魏公哲表示，目前来公司洽谈的客户不少，服装、百货类的货物贸易额今年预计达3500万美元；出口二手车预计在2500辆，贸易额预计达8000万美元。

　　“相关部门的点对点帮扶解决了我们在出口过程中遇到的问题，增加了企业出口的信心。”程发虎表示，今年企业的出口贸易额有望达到3亿元。

　　当新疆新仕程工程建设有限公司负责人一天内拿到营业执照，当新疆新步国际货运代理有限公司一季度享受境外减免税420万元，当乌鲁木齐市头屯河区人民法院自由贸易试验区巡回法庭敲响第一槌……一幅高效、公平、开放的“群像图”，生动展示出营商环境优化的显著成效，正如春雨滋润自贸试验区的热土，亦如阳光照亮万千企业发展之路。