减轻灾害风险 守护美丽家园 新疆着力提升防灾减灾救灾能力

　　石榴云/新疆日报记者 杨舒涵

　　防灾减灾救灾是人类生存发展的永恒课题。新疆自然灾害多发频发，具有分布广、种类多、强度大、损失重等特点。

　　近年来，新疆从建立健全机制、完善基础设施、建设应急队伍等方面不断提升防、抗、救能力，推动防灾减灾救灾工作持续稳定向好，全力守护各族群众生命财产安全，以高水平安全保障高质量发展。

　　检验应急救灾能力

　　大美新疆，风景如画，引人入胜。

　　大自然在赋予这片土地得天独厚“颜值”的同时，也“埋下”些许“隐患”——新疆属于大陆性干旱气候，南北疆洪涝、干旱、大风、冰雹等灾害交替出现，地震灾害频繁发生。

　　7.1级！2024年1月23日2时09分，数九寒天，一场强震突袭乌什县，全疆多地均有震感。

　　地震发生后，新疆各方力量火速集结，多部门组成的工作组连夜启程、奔赴震区——自治区应急管理厅组织协调各类救援力量支援震区，自治区地震局组织工作队赶赴震区开展指导工作，解放军和武警部队、社会救援力量以及医疗、通信、电力等保障队伍闻令而动……

　　一分钟疏散居民、半小时摸排村况、两小时全面救援。“地震后，大家像往常演练的时候一样，第一时间跑到门口空旷地带。”当地居民阿力木江·克尤木回忆，“很快就看到一盏盏闪烁的警灯，知道救援部队来了，我们就安心了。”

　　灾情就是命令，时间就是生命。一次次突发事件，一个个紧急命令，在灾难到来之时，自治区应急力量迎难而上、逆向而行，尽全力抵御每一次灾难，最大程度减轻灾情影响。

　　2023年以来，全区自然灾害因灾死亡失踪人数、倒塌房屋数量和直接经济损失同比实现“三个下降”。应急管理部门“统”的综合优势、相关部门“分”的专业优势充分彰显，全要素全过程协同联动、防抗救一体化工作合力明显增强。

　　提升应急管理效能

　　“明者因时而变，知者随事而制。”如何攥拳聚力防范化解重大安全风险、提升应急管理效能，是摆在应急管理系统面前的一道必答题。

　　新疆将着力点聚焦在完善应急管理体制机制和加强灾前预防上。

　　应急管理作为一项全链条、全时段的系统工作，要见实效，必须保证责任不悬空、措施真落地。

　　新疆通过不断强化自治区防灾减灾救灾委员会办公室、自然灾害防治联席会议办公室牵头职责，实现生态环境、灾害防治、应急避险等部门信息系统互联互通，进一步厘清各地各部门自然灾害防治责任，建立健全灾害防御、监测预警、抢险救援、协调联动、恢复重建等工作机制，有效筑起天山南北的“防护堤”。

　　凡事预则立，不预则废，防灾减灾工作更是如此。通过向现代科技要安全，新疆不断增强全社会抵御和应对灾害能力，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变。

　　在自治区应急管理厅指挥中心，一块块实时更新的电子屏幕引人注目。这里是新疆“区、地、县三级应急管理系统指挥中心”中枢所在，来自全疆应急、气象、住建、地质等部门的相关数据如溪流般汇聚于此。这是新疆第一次全国自然灾害综合风险普查的重要成果之一。

　　相比以往单灾种的调查，此次为期三年的“山河体检”更全面、客观，摸清了全区自然灾害风险底数，查明了重点区域抗灾能力，对于加强新疆防灾减灾领域基础性、前瞻性、战略性研究，推进自然灾害防治信息化、智能化、现代化，支撑自治区重大战略实施、重大工程建设，都具有重要的基础性作用。

　　“我们扎实推进自然灾害综合风险普查、自然灾害监测预警信息化、加快推动普查成果转化应用等三项工作，取得不错成绩。”自治区应急管理厅党委副书记、厅长贾林·努尔哈米提介绍，目前已全面建成自治区自然灾害综合风险基础数据库，实现国省两级基础数据库资源互联互通，为广泛应用普查数据成果、提升灾害防治能力打下坚实基础。

　　防灾减灾任重道远

　　人类对自然规律的认知没有止境。

　　近年来，新疆防灾减灾救灾体系建设取得明显成效：自然灾害管理体系不断优化，防治能力明显增强，救灾救助能力显著提升。但仍应该看到，新疆面积辽阔、地形多样，面对复杂严峻的自然灾害形势，防灾减灾工作任重道远。

　　今年，新疆将持续深化普查数据成果开发应用，将普查成果作为国土空间规划编制重要依据，引导人口、设施、产业向更安全区域集中。同时，建立普查数据动态更新机制，完善全区普查调查评估指标体系，加强评估与区划队伍建设，常态化开展灾害风险评估，加快推动安全治理模式向事前预防转型。

　　围绕提升乡镇防灾避险和自救互救能力建设，以普查数据成果赋能资源优化布局，在库车市、阜康市、精河县、和静县4个县市开展试点工作。紧紧围绕“建立一套预案体系、打造一支应急力量、建成一个避难场所、编制一套灾害风险隐患图、建设一个物资储备点、设立一个科普宣教场所”的“六个一”目标，推动提升基层综合减灾能力。

　　前不久，《2024年自治区防灾减灾救灾工作要点》印发，围绕夯实“防”的基础、增强“减”的效果和提升“救”的能力，从牢固树立风险管理和综合减灾理念、深化防灾减灾救灾体制机制改革等八个方面31项具体内容，安排部署了2024年新疆防灾减灾救灾重点工作任务，为加快推进新疆防灾减灾救灾体系和能力现代化画出了“路线图”。

　　自治区应急管理厅党委书记俱伟介绍，新疆将以防范化解重大灾害事故风险为主线，以推进防灾减灾救灾体制机制改革为动力，以实施自然灾害防治重点工程为抓手，加快建立灾害综合风险监测预警体系，全面提升防灾减灾救灾能力，以高水平安全保障高质量发展。