深解析丨应急时刻，总有志愿红闪耀

　　石榴云/新疆日报记者 张冬梅

　　5月2日，天空下着雨。李鹤早早赶到乌鲁木齐县。当天，2024乌鲁木齐马拉松在这里开跑。李鹤和队友们承担赛事救援和安全保障服务。

　　李鹤是新疆蓝天救援队一名队员。近年来，在大大小小的救援现场，都能看到和她一样的应急救援志愿者的身影。他们热心公益，以自身专长，在应急救援中发挥着不可或缺的作用。

5月8日，乌鲁木齐市第一小学，新疆蓝天救援队队员唐苏毅为学生宣讲防灾避险科普知识。秦兵摄

　　今年5月12日是第16个全国防灾减灾日，主题是“人人讲安全、个个会应急——着力提升基层防灾避险能力”。中共中央办公厅、国务院办公厅日前印发《关于健全新时代志愿服务体系的意见》，提出将志愿服务纳入重大突发事件应急管理体系，推动志愿服务事业高质量发展。

　　新疆的应急救援志愿服务队伍发展如何？如何作为有益补充发挥好自身力量？记者对此进行了采访。

　　90后挑重担

　　“我能不能加入？需要什么条件……”当得知自己符合应急救援志愿服务队招募条件时，孙先锋开心极了。

　　孙先锋在库尔勒市开汽车维修店。2020年，得知库尔勒市绿丝带应急救援队在招募志愿者，他当即报名。“志愿服务虽是无偿的，但它让我的精神世界更加丰盈。”孙先锋说，受他影响，妻子也加入了应急救援队。

　　目前，在我区社会应急救援力量中，志愿者参与率、活跃度大幅提高，队伍正呈现年轻化趋势。

　　2021年9月，库尔勒市绿丝带应急救援队博湖分队成立，33岁的马丛梅担任队长。“在队里，我算年龄大的了。”马丛梅说，22名队员几乎都是90后，大家都很有担当，只要接到救援呼叫，便会义无反顾奔赴险地，全力实施救援。

　　去年4月，库车市红十字应急救援队成立，专职队员和志愿者共计100多人，年龄基本在30—35岁，还有00后加入。

5月9日，库车市红十字应急救援队联合库车市消防救援大队开展防震演练活动。付光泽摄

　　“年轻人体力好，更善于学习，我们招募队员时，有年龄要求，志愿服务先培训再上岗。”库车市红十字会专职副会长丁长琴说。

　　自治区应急管理厅提供的数据显示，截至目前，全区社会应急救援力量70余支、8000余人参与抢险救援和应急处置工作。

　　“社会应急救援力量具有志愿公益、贴近群众、响应迅速、各有专长的优势，是国家应急体系的辅助、补充和后备力量。”自治区应急管理厅救援协调和预案管理局有关负责人说，我区社会救援力量在维护人民群众生命财产安全，筑牢防灾减灾救灾防线工作中发挥着重要作用。

　　救援队既要“救”也要“援”

　　库尔勒市普惠乡周边河流水波荡漾、芦苇丛生，水鸟从空中掠过。“五一”假期，不少游客和市民来此游玩。

　　库尔勒市绿丝带应急救援队4名队员身穿红色队服，带着救生艇、担架、急救箱等装备，在水域周边巡视，及时劝导准备下水的人，如遇落水者，方便立即展开救援。

　　库尔勒市志愿服务协会会长、绿丝带志愿服务总队队长李征东介绍，团队功能不断完善，应急救援领域覆盖沙漠、水域、山地、道路等。日常还开展爱心助学、助老爱幼、无偿献血、公益助农等志愿服务活动。“一旦发生重特大灾害，应急救援队与综合性救援队伍、专业应急力量并肩作战。”李征东说。

5月10日，库尔勒市开展了防灾减灾宣传活动。李征东摄

　　目前，我区部分社会应急救援队伍组织开展了内涵丰富、形式多样的普惠志愿服务。

　　新疆蓝天救援队在全疆各地已成立24支队伍，拥有专职队员近1000人、志愿者2000多人。“救援队既要‘救’，也要‘援’。”新疆蓝天救援队队长安少华说，“救援队服务领域不断扩展，既要具备城市、山地、水域等领域的救援能力和必要的应急救护技能，也面向社会开展应急科普，增强老百姓的防灾抗灾意识。”2023年，新疆蓝天救援队在乌鲁木齐开展了280场次各类社会服务活动。

　　随着社会应急力量日益壮大，我区加强了对社会应急力量的规范建设。“通过社会应急力量的参与性作用，在基层构建快速反应、救早救小的应急救援网格体系，使基层在面对紧急情况时能够更加迅速有效进行响应。”新疆大学政治与公共管理学院讲师古丽娜·朱马汗认为，社会应急力量的有效运作，能够减轻灾害对社会经济的冲击，保障人民生命财产安全，为经济社会的稳定发展提供支撑。

　　热血+专业锻造有效救援力量

　　2023年5月，《新疆维吾尔自治区社会应急力量参与重特大灾害事故抢险救援行动现场协调机制》印发，推进自治区社会应急力量健康发展。

　　多方力量的推动下，我区社会应急救援力量专业化程度不断提高。

　　“各单位注意，演练开始……”听到对讲机里的提示，罗张张再次检查装备，向着目标区域疾驰而去。

　　42岁的罗张张曾参与过汶川地震和甘肃舟曲山洪泥石流、积石山地震等自然灾害应急救援，如今是新疆橄榄绿卫士应急救援总队沙湾大队队员。“救人需要专业的设备和技能，不是仅靠一腔热血就能做到的，热血+专业才能锻造有效救援力量。”罗张张说。

　　新疆橄榄绿卫士应急救援总队有65支分队，主要由退役军人组成，队员遍及全疆各地。目前已和公安、消防、矿山、草原、应急管理等部门建立共训共练机制。“24小时备勤，救援装备随时放在车上，两分钟即可出队执行任务。”新疆橄榄绿卫士应急救援总队队长周敏升说，救援队已被纳入应急管理部社会救援力量。

　　巴州红十字老兵救援队通过“走出去”与“请进来”相结合的方式，选送队员到北京、南宁、贵州、珠海、青岛等地接受地震救援、水上救援等专业培训；邀请优秀民间救援团队开展案例教学、互学互鉴。参加中国红十字会组织的搜救演习，提升协同救援能力。

　　社会救援队伍发展的同时，也面临着一些“成长的烦恼”。团队缺乏骨干队员、缺少资金支持、缺乏专业训练场地和专业设备是多支队伍的共性问题。“要想长久发展，应急救援组织必须要有造血功能。”伊犁哈萨克自治州公羊救援协会会长王成说。

　　社会应急救援力量如何才能走得更远更好？古丽娜·朱马汗认为，要逐步完善相关法律法规，为社会应急救援力量提供明确的法律地位和运作框架，使其在救援过程中有法可依。此外，要制定相关政策鼓励和支持社会力量参与应急救援工作，并确保其合法权益。要对社会应急救援力量进行系统专业培训，建立职业资格认证体系，提升救援人员的专业水平和社会认可度。