新机构揭牌！新疆加快中医药高质量发展，底气有多足？

　　石榴云/新疆日报记者 刘翔

　　5月15日上午，新疆中医药高质量发展大会召开。自治区党委书记马兴瑞，自治区党委副书记、自治区主席艾尔肯·吐尼亚孜，国家卫生健康委党组成员，国家中医药管理局党组书记、局长余艳红出席会议。会上，自治区中医药管理局正式揭牌。

　　成立这一机构有何意义？加快中医药高质量发展，新疆有何底气？又该从哪些方面发力？

　　先看新疆中医药“家底”

　　中医药作为中国传统文化的瑰宝，承载着数千年的医学智慧和实践经验，对于维护人民群众的健康具有不可替代的作用。随着现代医疗技术的发展和人们健康观念的转变，中医药的独特优势日益受到社会各界的关注和认可。

　　得益于独特的地理位置、气候条件，新疆中医药资源独具特色和基础。有丰富的道地药材，新疆紫草、天山雪莲、伊犁贝母、肉苁蓉等药物家喻户晓，中药材种植面积达400余万亩（这只是“冰山一角”，新疆实际上有植物类、动物类、矿物类中药资源3303种……）；维吾尔医、哈萨克医等少数民族医药在发展过程中积累了丰富的诊疗经验；维吾尔药业、新奇康、银朵兰药业等一批中药企业初具规模，祖卡木颗粒、寒喘祖帕颗粒、复方一枝蒿等一批新疆药远销海外。

　　全区中医药总体规模不断扩大。公立中医医院81家，所有社区卫生服务中心和乡镇卫生院实现中医馆全覆盖，拥有国家中医临床优势专科12个，自治区重点专科和专病50个……服务离群众越来越近，专业能力越来越强。

　　新疆中医药传承创新能力也不容小觑。建成以国家中医药传承创新工程省级科研机构、国家中医临床研究基地、国家中药炮制技术传承基地为代表的多层次平台，中医药类自治区重点实验室8个，自治区临床医学研究中心1个，工程技术研究中心4个。建立维吾尔医药古籍数字图书馆，发布38首维吾尔医古代经典名方目录。

　　人才方面，新疆拥有一支以2名国医大师、6名全国名中医、2名全国中医药杰出贡献奖获得者、1名全国中医药高等学校教学名师、5名岐黄学者和青年岐黄学者为代表的高层次中医药人才。中医类别执业（助理）医师数量达1.64万人，比2017年增长97.9%，中医药人才供给稳步增长。

　　再看各方政策支持

　　一直以来，国家中医药局高度重视包括维、哈、蒙等少数民族医药在内的新疆中医药工作，在政策制定、项目实施、资金投入、选派挂职干部等方面采取一系列倾斜措施，推动新疆中医药事业和产业高质量发展。

　　自治区党委和政府以推进“健康新疆”建设为主线，坚持“保基本、强基层、建机制”的原则，不断完善中医药发展政策，努力提升中医药服务能力。召开了自治区中医药大会，并先后出台《促进中医药传承创新发展的实施意见》《推进中医药振兴发展重大工程实施方案》，《自治区中医药条例》今年5月1日正式实施，持续完善中医药工作联席会议制度，中医药发展的顶层设计和“四梁八柱”政策体系日趋完善。

　　特别是在这一轮机构改革中于当天揭牌成立了自治区中医药管理局，使得全疆中医药高质量发展的顶层设计得到进一步加强，加速推进完善中医药管理体系。

　　据新疆日报报道，自治区中医药管理局是自治区卫生健康委管理的副厅级机构，揭牌成立后将通过推动中医药传承、保护和创新，加强中医药人才培养，监督和管理中医药行业的发展和规范，加强标准化建设和药品安全监管等，不断提高中医药服务水平和质量，保障人民群众的健康。

　　“这是新疆经济社会发展的大事，也是中医药系统的盛事，在新疆乃至全国中医药的发展进程中都具有重要里程碑意义，必将对推进新疆中医药高质量发展产生深远影响、注入强劲动力。”与会人员对此次大会的召开，评价积极、反响热烈。

　　底气十足的同时也要认清差距，新疆中医药发展还有突出短板要补齐

　　尽管新疆中医药“家底”挺厚实，政策支持也有力，但其未来发展之路，也并不是一帆风顺的。八个字可概括：“前景广阔，任重道远”。

　　有业内人士就提出了一些明确的“短板”：

　　比如，中医药服务体系和能力有待提升，县办中医医疗机构还未实现全覆盖；

　　医药特色优势尚未完全凸显，中医药产业工业值与广东、甘肃等省份横向比，还存在较大差距；

　　基层人才队伍建设较为薄弱，个别中医馆“有馆无人”，南北疆区域差异化较大等等。

　　当然，这些困难既是问题也是导向，需要进一步解放思想、守正创新，敢于担当、提升能力，采取更加有力的措施，高质量推动中医药事业传承创新发展。

　　坚持系统谋划，突出抓好重点领域和关键环节工作精准破题、提质发展

　　未来如何做？大会的内容，来划划重点：

　　——加快推进优质高效中医药体系建设。

　　围绕自治区优质高效中医药服务体系建设和能力提升、传承创新体系建设、特色人才队伍建设等，深入实施中医药重大工程项目。

　　·积极规划创建自治区级中医医疗中心。

　　·打造以三级中医类医院为龙头、各级各类中医医疗机构等为骨干、基层医疗卫生机构为基础，融预防保健、疾病治疗和康复养生于一体的中医药服务体系。

　　·加快推进自治区中西医协同“旗舰”医院建设。

　　·健全中医药评价考核制度。

　　——持续提升中医药科技创新效能。

　　集聚区内中医药科研机构研究力量，积极培育建设中医药领域新疆实验室、国家技术创新中心等高能级创新平台，加快推进科技创新成果转化。

　　·支持乌鲁木齐市加快建设国家中医药传承创新发展示范试点，支持乌鲁木齐市、昌吉回族自治州建设中医药传承创新发展试验区。

　　·加强少数民族医药传承保护，持续开展维吾尔医药、哈萨克医药等少数民族医药古籍文献经典名方、民间验方和传统疗法搜集、整理工作。

　　·在自治区重大科技项目、重点研发、自然基金等项目中布局一批专项，加强中药新药创制和二次开发，开展防治重大疑难疾病、传染病及循证评价等临床研究。

　　·加大对地理标志产品、植物新品种、科研成果、独特诊疗技术与工艺、注册商标等知识产权的保护力度。

　　——加快推动中医药产业高质量发展。

　　立足新疆独特的地理气候、中药资源禀赋等，稳步推进中药材产业链高质量发展。推动药材种植规模化、设施现代化、生产标准化、管理规范化。

　　·建立健全进口中药材标准，扩大进口中药材品种。支持有条件的地（州、市）规划建设药材集散中心和现代化中药材仓储物流中心。

　　·提升产业化水平，深入实施以祖卡木颗粒为代表的中成药大品种中药标准化研究，提高中药生产智能制造和精深加工水平。

　　·强化质量安全监管，加强中药上市产品抽检，建立全过程质量追溯体系。

　　——推动中医药文化传播和对外开放发展。

　　主动融入丝绸之路经济带核心区医疗服务中心建设，加强新疆与共建“一带一路” 国家、特别是中亚五国交流合作，提升中医国际医疗服务能力，加快建设海外中心，大力发展中医药服务贸易，推动中医药健康产品走出去，增强国际影响力。

　　——加强中医药特色人才队伍建设。

　　用好自治区100亿元人才发展基金，更好发挥援疆机制作用，强化中医药人才引育工作，发现、培养、集聚一批高层次、复合型中医药人才和高水平创新团队。

　　·加大中医药院校建设投入力度，优化专业设置，增设本科专业，逐步扩大招生规模。

　　·积极推荐申报岐黄工程首席科学家、青年岐黄学者、创新团队及人才支持计划。

　　·加强基层人才队伍建设，鼓励聘用退休中医医师，适当放宽职称晋升条件，培养吸引更多人才服务基层。

　　·优化人才评价激励机制，加快完善公立中医医院薪酬制度，在院士推荐、国家重大人才工程、天山英才等高层次人才评选中给予更多支持。

　　大力发展中医药，既是发挥中医药多链条、多领域产业价值，加快新疆特色产业发展的现实需要；也是挖掘中医药医学价值，增进民生福祉、保障群众生命健康的客观需求；更是发挥中医药文化资源优势和精神价值，推进铸牢中华民族共同体意识、促进各民族交往交流交融的有效载体。

　　这个春天，让我们一起迎接中医药发展的明媚春光。