法治信访 以民为本——新疆扎实推进信访工作高质量发展

　　天山网-新疆日报记者 米日古力·吾

　　信访工作是党的群众工作的重要组成部分，是党和政府了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的一项重要工作。2022年5月1日，《信访工作条例》（以下简称《条例》）正式施行，成为新时代信访工作的基本遵循。

　　《条例》实施以来，新疆各地各部门深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，坚持用法治思维和法治方式解决信访问题，强化信访问题源头治理，提高依法规范受理办理效能，扎实推动信访工作高质量发展。

　　完善机制

　　压紧压实各级主体责任

　　“自治区主要领导面对面倾听群众诉求，现场研究解决方案，我们心里踏实。”

　　“问题得到解决，我们满意。”

　　“信访诉求的办理越来越高效，给力。”

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　　谈起两年多来新疆信访工作情况，各族群众纷纷表示满意和认可。

　　信访工作一头连着党心，一头连着民心，群众利益无小事。那么，如何更好地解决群众的操心事、烦心事、揪心事呢？

　　新疆各地各部门每年专题部署开展信访工作，每月开展接访下访活动。《条例》实施两年多来，新疆坚持和加强党对信访工作的全面领导，多次专题研究部署信访工作，认真落实领导干部接访下访制度，充分发挥信访工作联席会议制度优势，建立“五级书记抓信访”机制，明确各级书记为信访工作的第一责任人。这一系列举措旨在及时回应群众合理诉求，不断推动信访工作朝着“权责明、底数清、依法办、秩序好、群众满意”的目标发展。

　　为加快推进信访法治化建设，2022年8月9日，新修订的《新疆维吾尔自治区信访条例》公布施行，该条例细化了有关规定，实现了新疆地方性法规与《条例》的有机衔接。

　　把担当扛在肩上、把责任挺在前头。两年多来，新疆严格落实主要领导对重点信访事项包案处理工作机制，党政主要领导率先垂范，带头接访下访，专题研究、挂牌督办重点信访事项，协调解决疑难复杂信访问题；各级领导干部履行常态接访下访和包案责任，深入重复信访问题多、化解难度大的地方和单位，帮助群众解决急难愁盼问题，形成了党委统一领导、政府组织落实、信访工作联席会议协调、信访部门推动、各方齐抓共管的信访工作格局。

　　职责明晰

　　合力化解群众难题

　　“房产公司未按期交房，多次交涉无果，我就向信访部门反映了诉求。”伊宁市民佟某说，接到自己的信访诉求后，信访部门及时与各方沟通协商，最终拿出了满意的解决方案。

　　原来在2018年5月，佟某购买了某房产公司开发建设的商品房，合同约定交房日期为2019年11月，但该房产公司未按照合同时间如期交房。佟某对房产公司未按期交房不满，于2022年5月向信访部门写信，要求相关职能部门督促开发商积极施工，完善基础配套设施，尽快交房。

　　按照《条例》“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，该信访事项属于伊宁市住房和城乡建设局职责范围，伊宁市信访局及时将该信访事项转送市住房和城乡建设局。伊宁市住房和城乡建设局依法受理信访事项后，成立工作专班，认真核实有关情况，实地盯办督办，依法依规妥善解决相关事项，将商品房钥匙交给佟某，并协助她办理了交房手续。

　　“只有运用法治思维和法治方式，明确各级机关、单位的信访工作职责，才能帮群众一次性彻底解决问题。”自治区人民政府副秘书长、自治区信访局局长崔劲松说。

　　新修订的《新疆维吾尔自治区信访条例》提出的“信访事项实行首办责任制”对涉及多部门职责的信访诉求，明确了主责单位牵头协调相关部门会商化解等细则，防止“踢皮球”现象。

　　与此同时，新疆还制定了相关制度、办法等，推动实现自治区、地（州、市）、县（市、区）、乡镇（街道）四级信访工作联席会议全覆盖，织密多元调处矛盾的基层治理网，力求把可能引发信访问题的矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。

　　畅通渠道

　　务实高效解民忧

　　走进自治区人民群众信访服务中心，首先映入眼帘的便是墙上悬挂的“依法依规处理信访事项导引图”。服务中心工作人员帕哈尔丁·帕尔哈提说：“导引图明确了依法依规处理信访事项的详细流程，让前来反映问题的群众一目了然。”

　　信访工作是“送上门的群众工作”，是了解社情民意的重要窗口。新疆各地各部门不断畅通接访渠道，及时向社会公布网络信访渠道、通信地址、咨询投诉电话、信访接待的时间和地点等相关信息，并在信访接待场所或网站公布与信访工作相关的党内法规和法律、法规、规章以及信访事项的处理程序，旨在为群众反映问题提供便利服务。

　　前段时间，阿克苏市民熊某在网上反映两处公共厕所应当停止不合理收费的问题。阿克苏市相关部门第一时间向熊某解释了这两处公厕属于收费公厕的情况，并采纳了熊某的意见建议。他们按照规划投入资金逐步分批对全市公厕进行布点新建，同时与部分个人经营的公厕进行洽谈收购，将其转为市政公厕。

　　“没想到网上反映的诉求得到如此重视，而且很快就有了结果，务实又高效。”熊某由衷地感慨道。

　　为了让数据多跑路、群众少跑腿，新疆信访系统借助信息技术的力量，不断完善和健全集投诉、办理、查询、跟踪、监督、评价于一体的智能高效信访信息平台。不仅优化短信提醒、信息上报、数据查询、案件巡查等功能，还上线了主席信箱、属地选择等模块。同时，持续巩固区、地、县、乡四级信访部门和区、地、县三级职能部门“四纵三横”互联互通网络，依规依法有序推进信访信息系统互联互通、信息共享。

　　为强化法治信访理念，营造良好信访秩序，新疆深入开展信访法律法规知识及《条例》的学习培训，启动《条例》集中宣传月活动，推动《条例》进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位。各级党员干部对《条例》和民法典等法律法规的认识和理解不断加深，办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法已成为大家的共识。

　　崔劲松表示，接下来，要在全面贯彻落实《条例》上持续用力，全面推进信访工作法治化，始终坚持以人民为中心的发展思想，不断强化信访问题源头治理和积案化解，持续深化信访工作体制机制改革，努力提高做好信访工作的能力水平，切实让群众看到实实在在的工作成效。