推动新疆矿产资源优势加速转化——访自治区自然资源厅党组书记孙继洲

　　石榴云/新疆日报记者 王亚芸

　　新疆是世界能源矿产重要富集区，也是我国重要的矿产资源接替区。矿产资源的开发利用是推动自治区经济社会高质量发展的重要保障。6月22日，2024年新疆矿业权出让项目推介会在和田举行，宣传推介新疆拟出让矿业权项目和优势矿产资源，吸引国内有实力、有产业、带动力强的企业参与新疆矿产资源开发。

　　会前，石榴云/新疆日报对自治区自然资源厅党组书记孙继洲进行了专访，就新疆矿产资源分布情况、优势和特点，矿业权出让力度、成果及下一步举措等问题进行了深入探讨。

　　天赋蕴藏 开发成果显著

　　新疆横跨古亚洲和特提斯两大世界级构造成矿域，在已确定的中亚32个重要成矿带中，有16个涉入新疆。

　　“ 新疆矿产资源种类多、分布广、储量大，整体呈现盆地里都是能源，山上都是金属的特点。”孙继洲介绍，塔里木、准噶尔以及吐哈、伊犁、库拜等盆地，广泛分布石油、天然气、煤炭等能源矿产；阿尔泰山、天山、昆仑山—阿尔金山分布有铁、锰、铅锌、铜、锂、铍等优势金属以及钾盐、石墨、萤石、石英等优势非金属矿产。  

　　据了解， 新疆矿产资源无论是预测储量，还是探明储量，都在全国名列前茅。截至目前，累计发现矿产153种，已查明资源储量矿产103种，分别占到全国173种已发现矿产的88%和164种查明矿产的63%，其中：保有查明资源量居全国首位的有10种，像石油、钠硝石等；第二位的有15种，如煤炭、镍、钴等；第三位的有11种，像天然气、钾盐等。共有52种矿产资源保有查明资源储量位于全国前五，77种位于全国前十。

　　近年来，新疆矿产资源开发快速推进，矿业产业规模不断提升。新形成巴楚—阿图什十亿吨级铁千万吨级钛，阿尔金百万吨级锂千万吨级萤石，若羌五十万吨级镍等7处大型资源基地，巩固大红柳滩百万吨级稀有金属等5处大型资源基地。

　　变“等”为“要” 矿业权出让屡创新高

　　新疆现有矿业权4823个，位于全国第一。其中探矿权2359个、采矿权2464个。矿业经济已成为新疆重要支柱产业之一，采矿业及下游产业规上工业增加值约占全区规上工业增加值的75%。

　　“过去是等区块，现在不一样了，是要区块。”孙继洲表示，为加快推进矿业权出让，自然资源厅以保障优质区块供给为重点，对矿业权出让工作的机制和流程进行了创新、再造和完善。

　　多渠道拓展出让区块来源。既主动面向地勘单位、企业广泛征集出让区块，又注重向地（州、市）、县（市、区）收集出让区块，同时积极向自然资源部争取部登记权限区块出让支持。

　　优化矿业权出让流程。通过完善内部合规性审查流程、建立厅局间联络员制度、优化出让起始价拟定方式等多方面举措，将矿业权出让全流程由156个工作日缩减为93个工作日内。

　　健全出让交易规则。通过分段设置矿业权交易保证金、实行熔断报价增加保证金机制等方式，遏制恶意竞价、竞得后不履行义务的行为，营造良好的、更加公平的矿业竞争市场。

　　精准细化矿业权投放时序。制定区块出让计划，开展矿产资源市场监测、产业发展和供需形势分析，按季度、月度分批分次投放，实施过程中根据需求动态调整，做到有序出让。

　　2021年以来，自治区本级（含自然资源部委托）出让区块数量屡创新高，大矿好矿富矿突出，产业和市场契合度高。

　　多措并举推进 加速优势转化

　　“2024年1—5月，自治区本级（含自然资源部委托）已出让探矿权97个，较去年同期增长1倍多。”孙继洲介绍，今年以来，自治区进一步加大矿业权出让力度，加大财政资金投入。

　　2024年，自治区财政投入资金由1.5亿元提升至5亿元，聚焦铁、铜、金、稀有金属等战略性矿产，部署实施108个地质勘查项目；成立新疆矿产资源风险勘探投资基金，撬动社会资金加大力度投资勘查。

　　强化科技装备支撑。支持地勘单位在部门预算中列支高精尖找矿仪器和新装备购置费，提高找矿效率，千方百计找大矿、找好矿、找急需的矿，有效增加可供出让区块的后备数量。

　　建立出让项目库和区块后备库。保障区块有效供给和出让，针对不同矿种突出重点、分类推进。  

　　宣传推介优质出让区块。举办矿业权出让推介新闻发布会，利用《自然资源报》、《新疆日报》、中国矿业联合会平台、各类博览会等平台和渠道，加大宣传力度，广泛动员矿业企业参与竞买活动，推动新疆矿产资源优势加速转化。