上合组织成立23年 新疆正由地理中心变为合作纽带

　　天山网-新疆日报记者 赵玉伟

　　七月初，进入“上合时间”的阿斯塔纳，再一次吸引了世界的目光。

　　作为上海合作组织成员国元首理事会第二十四次会议的举办地，哈萨克斯坦首都阿斯塔纳当仁不让地成为了世界关注的焦点。

这是6月29日在哈萨克斯坦首都阿斯塔纳拍摄的巴伊杰列克观景塔。白雪骐 摄

　　这种受关注的程度，在7月3日参考消息微信公众号刊发的一篇文章的标题——《这场重要会议，“‘半个世界’都将参加”》中就可窥得一二。

　　有媒体评论说，经历23年的发展，上海合作组织（以下简称“上合组织”）逐渐从一个区域性组织成熟蜕变为具有全球影响力的力量。

　　在我们把媒体宏观评论的视角，转换为对个体微观审视的时候，我们发现，成立23年，在上合组织从区域向全球蜕变的大背景下，中国的新疆，也正由地理中心变为合作的纽带。

　　上合组织：唯一以中国城市命名的政府间国际组织

　　2001年6月15日，上合组织应地区国家共促友好、共保安全、共谋发展的愿望在上海成立，是迄今唯一在中国境内成立、以中国城市命名、总部设在中国境内的区域性国际组织。

　　23年来，上合组织从最初的“上海五国”发展成为包括中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦、印度、巴基斯坦、伊朗、白俄罗斯10个成员国，阿富汗、蒙古国2个观察员国，以及阿塞拜疆、亚美尼亚、巴林等14个对话伙伴的“大家庭”，朋友圈越来越大。

上海合作组织旗帜。图片来源：新华社

　　上海合作组织每年召开一次成员国元首理事会，今年会议的地点在阿斯塔纳。

　　世界关注阿斯塔纳，其实是关注会议本身，关注上合组织日益扩大的影响力和令谁都无法忽视的体量。

　　上合组织成员国人口占全球近一半、经济总量约占全球四分之一；成员国贸易总值20年间增长近100倍，占全球贸易总值的比重从2001年的5.4%一路攀升到了2020年的17.5%。

　　合抱之木，生于毫末；九层之台，起于累土。上合组织在全球经济版图中一年大过一年的块头，生于一笔一笔的贸易，起于一次一次的合作，但相隔万里、山海遥远的贸易促成与合作达成，需要空间上的地理连接，物理上的设施联通, 才能得以进行，得以完成。

　　这是一个无比清晰的逻辑，有关纽带和桥梁的伏笔，就此埋定。

　　中国新疆：天然的中心 不二的纽带

　　在上合组织成立的2001年，新疆成功举办了第十届乌洽会。

　　两年后的2003年，第十二届乌洽会如期召开，上合组织开始大篇幅出现在新闻媒体的报道当中。

　　据目前网络公开可查的当年的一则报道称：“本届乌洽会上，有80%以上的参展海外客商来自哈萨克斯坦、塔吉克斯坦等中亚国家以及俄罗斯的中亚地区。这一事实表明，新疆正凭借其独特的地缘优势，在中国和中亚各国的经济合作中扮演日益重要的角色，也标志着由中、俄、哈、吉、塔、乌六国于2001年6月共同推动成立的上海合作组织，在区域投资领域正走向纵深。”

　　上合组织框架下的交流与合作，开始在新疆发生交集。这种跨越山海的交集落地于新疆，是市场用脚，把纽带桥梁的选票投向新疆的结果，而市场选择纽带的的标准无疑是经济便捷和高效，新疆恰是满足此条件的不二之选。

　　为什么这么说，看一眼地图就知道了。

图片来源：2024版国家地理信息公共服务平台

　　地处于亚欧大陆地理中心的新疆，是我国面积最大、陆地边境线最长、毗邻国家最多的省区。按照逆时针顺序，分别与蒙古国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦、印度等8个国家接壤。

　　与谁接壤不是关键，关键的是同新疆接壤的这8个国家都是上合组织成员，这就是所谓的地缘优势，真正称得上得天独厚，无可替代。

　　没有比新疆更好的通道，没有比新疆更优的纽带和桥梁。市场在资源配置中起主导作用，市场首先将新疆配置为了纽带。

　　时间来到2010年，伴随上合组织一起成长的乌洽会，在当年首次收获超过千亿元大单，以次年升级为中国-亚欧博览会的方式退出了历史舞台。

　　这一年，上合组织6个成员国外贸进出口总额达37175. 8亿美元，比2001年增长近3倍。中国与其他5个成员国的贸易额已由2001年上合组织成立时的122. 2亿美元增至2010年的847亿美元，年均增长超过 30%。

　　也是在这一年，新疆与上合组织各国进出口贸易总额达到了142亿美元，占全国与其他5个成员国贸易总额的17%。

　　时代大潮，浩浩荡荡。在2013年的时间节点上，等待新疆的是“一带一路”倡议的提出，新疆作为纽带的“齿轮”自此开始加速转动。

　　一带一路：新疆由地理中心向合作纽带转变的加速器

　　哈萨克斯坦，上合组织成员国之一，“一带一路”的首倡之地。

　　在上合组织地区提出“一带一路”构想，两者密不可分的关系由此可见一斑。但更为重要的是，“一带一路”主要共建国家正是上合组织的核心成员——中亚地区国家。

　　这和与新疆接壤的8个国家都是上合组织成员有着异曲同工之妙。

　　上合组织和“一带一路”各自带来的机遇，开始在新疆，这个被国家定位为“一带一路”核心区的地方叠加放大，产生催化效应。

　　首当其冲的是公路、铁路、机场、信息、管网等的互联互通。

　　2015年，新疆丝绸之路经济带核心区标志性工程——乌鲁木齐国际陆港区建设启动，2016年5月中欧（中亚）班列（乌鲁木齐）集结中心开始投运。

7月1日，乌鲁木齐国际陆港区中欧班列（乌鲁木齐）集结中心内，龙门塔吊在吊装集装箱。天山网-新疆日报记者 逯风暴摄

　　2018年，双西公路——“西欧-俄罗斯-哈萨克斯坦-中国西部”高速公路在霍尔果斯，中国—哈萨克斯坦联结点“碰头”连通，加上此前境外已经开通的部分，“双西公路”全线贯通，中国至欧洲实现全程高速，这条国际大通道把新疆到西欧的广阔地域连为一体，从连云港前往欧洲所需时间将从此前海运的45天缩短至10天，新疆东联西出的通道运输能力得到极大提升。

　　今年6月6日，从中国新疆喀什市出发，将改变我国新疆乃至整个西部的交通格局的中国-吉尔吉斯斯坦-乌兹别克斯坦铁路项目三国政府间协定签字仪式在北京举行，中吉乌铁路由设想变为现实。

　　今年，新疆加速推进“十张网”建设，从东联西出的铁路网、通行便利的公路网、干支联通的航空网，到联通欧亚的跨境网、高效畅通的商贸物流网，构筑东联西出、西引东来的筋骨血脉。截至目前，新疆已与周边国家开通国际客运航线18条，开通118条双边国际道路运输线路，总数占全国1/3以上。

图片来源：石榴云平台

　　口岸建设也不甘落后。

　　地处新疆西北端的阿拉山口口岸，毗邻哈萨克斯坦，曾经只是茫茫戈壁中一个孤独的边境驿站。

　　随着“一带一路”建设的持续推进，这个昔日交通、贸易的末端，把政策优势、通道优势转为发展优势，一跃成为丝绸之路经济带核心区的重要枢纽和平台，迸发出无限活力。 

　　阿拉山口口岸距离哈萨克斯坦的多斯特克口岸只有12公里，通过这一通道，中国商品可快速到达中亚及欧洲国家。跨境运输距离短、用时少、运费低，使得阿拉山口口岸能够建设跨境电商产业园区、建设物流节点基地，目前农副、冷链、跨境电商货物最快3小时即可通关放行。

　　2023年8月14日起，霍尔果斯公路口岸开始试行24小时货运通关，成为新疆首个24小时货运通关的公路口岸。

　　2023年10月，第三届“一带一路”国际合作高峰论坛期间，中巴双方发布联合新闻声明，宣布红其拉甫口岸常年开放。

　　以霍尔果斯、阿拉山口、红其拉甫、伊尔克什坦、巴克图等口岸为支点，口岸经济串点成线、连线成面，联动发展，纽带功能的发挥进一步增强。

　　2023年11月1日，新疆自贸试验区揭牌成立，成为我国在西北沿边地区设立的首个自贸试验区。

　　从国家级棉花棉纱交易中心到中国—乌兹别克斯坦新药“一带一路”联合实验室，从南疆首家跨境电商展示交易中心到霍尔果斯市—西安交通大学丝绸之路数字经济研究院，新疆自贸试验区充分发挥各片区功能定位，形成合力，不断发展壮大。自贸试验区挂牌成立以来，新增企业5068家，企业总数达到2.5万家；新设外商投资企业42家，新增境外投资企业3家。

　　自治区党委主要领导率团出访哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦，主动加强与丝绸之路经济带沿线国家特别是中亚五国全方位的交流合作。邀请周边国家政要、驻华大使、经贸团体来疆考察交流，开展会谈对接、经贸合作活动，推动合作发展向高水平深层次迈进。近年来，新疆同25个国家和国际组织签署了21项合作协议，缔结国际友好城市45对，对外投资覆盖60多个国家和地区，建成4个境外经贸合作园区……

　　正由设想变为现实的中吉乌公路，征服帕米尔高原的中塔公路，穿越茫茫大漠的中哈原油管道、中国-中亚天然气管道，日夜兼程的中欧班列；上合组织大数据合作中心新疆分中心揭牌，上合组织旅游年论坛在新疆举办，2024年“汉语桥”上合组织国家青年学生春令营在新疆举行......上合组织成立23年，地处亚欧大陆腹地、亚洲地理中心的新疆，正在由地理中心变为合作的纽带，成果的花园。

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