石榴云/新疆日报江仲平文章丨唤得天山又一春

　　□江仲平

　　党的二十届三中全会明确了进一步全面深化改革总目标：继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。党的二十届三中全会吹响了以进一步全面深化改革开辟中国式现代化广阔前景的时代号角。

　　改革开放是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝。

　　党的十八届三中全会以来，自治区党委深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，锚定新疆在全面建设社会主义现代化强国中的战略定位，坚持顶层设计和基层探索相结合、整体推进和重点突破相结合，在社会治理、经济发展、民主法治、宣传文化、党的建设、兵团改革等重点领域，谋划推出了一批批重点改革任务和改革试点。

　　如今，一项项改革举措落地生根，一个个改革成果深入人心，改革红利加速释放，改革正以澎湃之势，在天山南北激发出无穷动力。

　　顶层设计，系统谋划协调推进各领域改革

　　改革开放是一个系统工程，必须坚持全面改革，在各项改革协同配合中推进。

　　自治区党委立足新疆实际，坚持以人民为中心，坚持守正创新，坚持系统观念，聚焦事关新疆长治久安的根本性、基础性、长远性工作，做好顶层设计，全面推进改革。

　　谋划在前，高举改革开放旗帜。自治区党委全面深化改革委员会深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的重要论述，破藩篱、涉险滩、勇担当，及时编制每年改革要点，提出全年具体改革任务，推动各项改革向纵深挺进。

　　《自治区数字政府改革建设方案》《自治区党委自治区人民政府关于深化改革完善体系加快国有企业高质量发展的意见》《自治区关于矿产资源市场化法治化配置的实施意见》《关于进一步深化改革促进乡村医疗卫生体系健康发展的若干措施》……对标党中央要求，自治区党委深改委科学谋篇，统领全局，在一次次会议中，审议通过了一系列事关新疆改革发展稳定的重大改革方案。

　　谋定后动，推动改革举措落地落实。新疆坚持问题导向、目标导向、结果导向，持续推动重点领域和关键环节改革取得新突破新进展，为推进中国式现代化新疆实践提供了强劲动能。

　　——始终坚持以深化经济体制改革为牵引，持续深化科技体制机制改革、财税金融体制改革，树牢绿水青山就是金山银山理念，加强生态环保体制改革，推动经济发展持续向好。

　　——高举社会主义法治旗帜，立法保护喀什古城、立法促进就业、立法解决探矿权“圈而不探”问题等，深化司法责任制综合配套改革，民主法治领域改革不断深化。

　　——聚焦文化润疆，全面加强党对意识形态工作的领导，创新文化事业文化产业繁荣发展的体制机制，宣传思想文化体制机制改革深入推进。

　　——提高人民生活品质，建立巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作机制，实施就业优先战略，完善多层次教育体系，推进医疗卫生体制改革，社会治理新格局加快形成。

　　——加强党的建设，深化思想政治建设，健全完善基层治理体系，深入实施人才强区战略，持续深化纪检监察体制改革，党的建设制度改革走深走实。

　　精准破题，推出一批战略性创造性引领性改革举措

　　6月初，新疆“新服办”升级版发布、“新企办”上线，新疆数字赋能便民利企迈出新步伐；7月10日，2024年新疆第一批挂牌出让的4个油气区块探矿权被3家企业竞得，开启了新疆油气出让历史上实行熔断报价追加保证金机制的先河；8月上旬，新疆发布2024年降成本重点工作措施，通过7个方面22条具体举措激发各类经营主体活力……

　　今年，新疆一系列改革蹄疾步稳、令人振奋。

　　在全局上谋势，在关键处落子。面对新疆工作的新形势新任务，自治区党委找准党的二十大部署改革任务与新疆改革发展稳定工作的结合点，推出了一批战略性、创造性、引领性改革举措，依靠改革打通发展堵点、破解民生难题，不断提升新疆治理体系和治理能力现代化水平。

　　健全推进维稳工作法治化常态化体制机制、有形有感有效铸牢中华民族共同体意识、加快推进数字政府建设……新疆向改革要出路的理念一以贯之。

　　——加快构建现代产业体系，出台新时代加快完善社会主义市场经济体制的实施意见，高标准推进“八大产业集群”建设，因地制宜培育新质生产力，高质量发展迈出坚实步伐。

　　——深入实施向西开放战略，系统谋划对外开放政策体系，对内对外开放深度广度不断拓展。2023年11月，中国（新疆）自由贸易试验区揭牌成立，截至今年6月底，相关改革试点任务已落地实施、取得阶段性成效和积极进展的有60项。

　　——构建支持能源资源发展的政策框架，深入推进电力体制改革，开创惠民项目由央企牵头、地方参股的投资新模式，能源资源保障能力显著提升。

　　——水资源管理体制改革顺利推进，成立自治区党委水资源管理委员会，建立完善全区统一的水资源管理体系，提高水资源集约节约利用水平，为长治久安提供坚实水资源保障。

　　——坚持把南疆工作作为重中之重抓实抓细抓好，召开高质量发展（南疆片区）现场会和民营企业助推南疆发展大会，制定出台《关于促进南疆高质量发展的若干政策措施》，推动产业项目加快落地，着力做活南疆“棋眼”。

　　——出台《新疆维吾尔自治区实施〈优化营商环境条例〉办法》和《自治区实施营商环境优化提升三年行动方案（2022—2025年）》，营商环境持续优化。

　　改革引得活水来。截至6月底，新疆登记在册各类经营主体251.51万户（含兵团），同比增长6.67%。越来越多的投资者竞相奔赴、逐梦新疆。

　　先行先试，提供可复制可推广新经验

　　改革是前无古人的崭新事业，没有现成经验可以借鉴。

　　新疆坚持把改革试点作为改革的重要任务和重要方法，通过改革试点激发基层首创精神，形成了一些可复制可推广的经验。

　　去年11月，新疆首个“公路口岸+属地直通”模式在阿拉山口口岸正式运行，这一改革试点通过流程化、智能化改造，使通关成本下降60%，时间缩短90%。

　　喀什地区探索推进地下苦咸微咸水利用改革试点，试点区域灌溉水利用系数从0.4提高到0.51，以水定地新增后备耕地4.8万亩。

　　克拉玛依市大力推进数字化改革试点，运用互联网、大数据、人工智能等技术手段，超97%的政务服务事项实现“网上办、掌上办、自助办”。

　　吐鲁番市深化旅游领域国资国企改革，对优质文旅资源统一规划、统一开发、统一运营、统一推广，有效推动文旅融合向规模化、产业化发展。

　　实践证明，摸着石头过河的改革方法论没有过时，也不会过时。在新疆大地上，从不缺乏改革的智慧和勇气。

　　在巴州鸿源石油装备器材有限公司探伤检测线上，钢钢创新工作室成员和该企业工作人员依照新标准“救活”9万根报废油管，这些油管在机抽井中得到应用，直接创效超1亿元。

　　在新疆医科大学第一附属医院呼吸科门诊，60岁的患者杨淑芳受益于该院优化特殊药品使用备案流程，原本需要再跑一趟的她，一上午就完成了申请备案和开药取药。

　　今年以来，尤其是7月以来，新疆铁路部门持续深化改革，开行一站直达客运列车、常态化开行万吨列车、开行“一单制”铁海联运专列、“客车化”开行煤炭循环列车等，铁路速度更快、服务更优、模式更新，“改革快进，火车快跑”，为新疆经济高质量发展提供了坚实支撑。

　　……

　　惟改革者进，惟创新者强。

　　踏上新征程，党的二十届三中全会构建了进一步全面深化改革、推进中国式现代化的“四梁八柱”，擘画了气势恢宏而又清晰具体的改革蓝图。全会最重要的成果是审议通过了《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》。透过决定提出的300多项重要改革举措，进一步全面深化改革蓝图清晰呈现，中国式现代化的广阔前景催人奋进。

　　全国一盘棋，改革再出发。天山儿女在自治区党委的坚强领导下，自觉把改革摆在更加突出的位置，乘着进一步全面深化改革的春风，向着未来阔步前进！