基层供销社变身乡村全能“保姆”

　　【纵深观察】

　　天山网-新疆日报记者 托亚

　　供销合作社，对于大多数人来说，或不熟悉，或停留在记忆里。但在很长一段时间里，围绕农业、农村、农民，供销合作社可是既供应、又销售。随着市场经济逐渐发达，摆在供销合作社面前的是一道深刻又艰巨的综合改革难题。

　　向改革要出路。近两年，新疆供销合作社系统积极搭建为农服务平台，持续深化综合改革，不断夯实乡镇基层供销合作社基础。作为县级以下供销合作社系统服务“三农”主要载体，基层社在功能重塑、服务方式等方面发生了哪些变化？为农服务领域有了怎样的不同？记者走进多地乡村采访。

　　705个基层社遍布新疆

　　10月19日，正值疏勒县塔孜洪乡一周一次的巴扎日，走进该乡日用农贸市场，百余个各类餐饮、果蔬、生活用品摊位热闹异常，吸引来自周边乡镇村民消费。

　　“以前，乡里没有专门的农贸市场，去年投入180万元，对这个近5000平方米的旧院落进行整体改造，为乡亲们打造了一个崭新的农贸市场。”塔孜洪乡供销合作社主任约麦尔江·喀迪尔说，“别看市场营业只有1年多，预计今年营收20万元。”

　　塔孜洪乡供销合作社成立于1952年，和传统基层社一样，以往主要承担全乡农资、农副产品及煤炭等的营销。随着近年来全区供销合作社系统综合改革持续深入，该基层社发挥原有土地资源优势，把准农民所需所盼，先后打造了2个市场、对外出租店铺56间。

　　记者在该乡农资五金市场前后看到，供销超市、电动车维修等各类商铺一应俱全。“明年计划与企业合作在市场内安装8个充电桩，建2个自动洗车房，便利村民。”约麦尔江说，今年乡供销合作社营收预计将达到80万元，员工人均月收入达8000多元。

　　作为我国农村改革的重要组成部分，供销合作社系统综合改革近年来在全疆各地稳步推进。但以往“老破小”的基层社，作为直接面向农民开展生产生活服务的主要载体在各地发展并不均衡。

　　为了改变这一局面，贯彻落实自治区关于深化供销合作社综合改革的决策部署，各地按照“恢复新建一批、改造提升一批、做大做强一批”的要求，探索分类改造基层社的途径，因地制宜通过政策引导、联合社帮扶、社有企业带动等方式，逐渐使基层社转变为具有多种经营服务功能的为农服务大平台，全面参与到农民生产生活中。

　　“基层社是供销合作社在县以下直接面向农民的综合性经营服务组织，其建设的好坏，直接决定着供销合作社为农服务成效。”自治区供销合作社经济指导处处长商戈说。

　　截至9月底，全区供销合作社系统基层社总数达705个。其中近两年来恢复新建基层社122个，改造提升薄弱基层社117个，基层社组织体系进一步健全，服务辐射能力不断增强。

　　发挥渠道循环优势

　　眼下，叶城石榴已进入成熟收获期。10月22日一早，叶城县红太阳林果农民专业合作社负责人努尔麦麦提·吐拉麦提就忙着在伯西热克镇和周边乡镇收购石榴。

　　“通过线上线下模式，今年进一步拓宽了销售渠道，同时依托镇供销合作社渠道，合作社将20吨石榴分级包装，按照每公斤14元到18元的价格销售给了镇供销合作社，一部分已发往浙江、广东等地。”努尔麦麦提说，供销合作社收购价格有保证，对外有客商渠道，石榴能卖出好价钱。

　　“从8月开始，今年已陆续收购了135吨核桃、香梨、石榴，对于不易存放的果蔬，我们统一放置到县冷链仓储物流基地，保证果蔬品质的同时可以打时间差，让果蔬增值。”伯西热克镇供销合作社主任吐鲁洪·沙依提说。

　　为畅通农产品销售渠道，叶城县供销合作社利用乡镇基层社和农村综合服务社优势，逐步构建起覆盖农产品生产、加工、运输、储存、销售全程流通体系，形成村收购、乡中转、县配送三级果蔬仓储冷链物流配送体系，推动了农产品上行和消费品下行双向流通。

　　同样，依托基层社拓展为农服务的察布查尔锡伯自治县供销合作社，在开展农业社会化服务领域，整合当地农资、农机、农技等服务资源，通过采取“基层社+农业服务公司+农民专业合作社+农户”模式，组织7个服务主体为农户提供耕、种、防、收等托管服务，统一采购种子、农资。

　　今年，该县供销合作社争取到自治区供销合作社等有关部门农业社会化服务试点面积5.3万亩，受益农户达3200户，农资供应、配方施肥、农机作业等服务为农户节约生产成本500余万元。

　　我区供销合作社系统积极搭建为农服务平台，截至9月底，全区建成368个为农服务中心、514个庄稼医院，服务辐射能力不断增强，全系统农业社会化服务规模673.4万亩次。

　　“村社联建”撬动服务新支点

　　农作物丰收时节，粮食晾晒存储成为粮食生产的关键环节。

　　10月20日，在呼图壁县黎源玉米农产品加工有限公司厂区内，一座30米高的烘干塔正在作业，一旁等待加工的玉米堆成了小山。

　　“以前，收割完玉米得找地方晾晒3天到5天，最怕遇到下雨天，现在玉米烘干厂不仅负责烘干，还管收购、销售，让我们省了心。”呼图壁县二十里店镇小土古里村村民张会国说。

　　为避免玉米长时间堆存发酸变质，2022年呼图壁县供销合作社、五工台镇供销合作社共同出资收购并改建了已倒闭的玉米烘干厂。

　　“从8月到10月中旬一直加班加点开展作业，共烘干玉米2万多吨，八成已销售至疆外及本地饲料企业。”五工台镇供销合作社主任富生金说。

　　2022年以来，呼图壁县供销合作社为解决基层社为农服务功能不足、村集体资产闲置低效等问题，通过自筹资金和项目引进等方式，启动“基层供销社+村集体+企业+N”的村社联建模式，通过多方共同出资入股，资源共享、优势互补、共同经营，向农民提供生产服务、农产品营销、统防统治等惠农服务。这一模式中，供销合作社发挥流通渠道作用，村集体经济入股推动村里寻找到适合自身发展的产业，各方共同努力，不断壮大村集体经济实力，带动农民共同富裕。

　　按这一模式发展起来的还有呼图壁县福禄缘农产品有限公司。这家公司去年5月由县供销合作社、五工台镇幸福村村集体经济、本地企业及自然人共同出资成立。

　　“整合村集体经济优势，联合各方先后投入280万元筹建村榨油厂、面粉厂、养蜂场等，目前手续正在办理中，明年可正式生产各类产品。”幸福村村委会主任吴海明说，各类特色农产品统一注册“福禄缘”商标，打出品牌提高农产品附加值。

　　商戈说，需要关注的是，基层社建设在得到稳步推进的同时仍存在各地发展不均衡、为农服务能力还不强、服务手段还不多等问题，有很大的提升空间。

　　为持续提升基层社为农服务能力和水平，自治区供销合作社制定“千县千社质量提升行动”实施方案，着力推动建设服务功能强、社会形象好、具有可持续发展能力的示范基层社，引领带动全系统基层社提质增效，力争用5年的时间，有效扭转基层社发展长期薄弱的局面。

　　絮言点经

　　市场经济逼出来的改革

　　托亚

　　乡村是重要的消费市场和要素市场，搞活农村流通，对促进城乡融合发展、助力乡村振兴具有重要作用。

　　供销合作社曾经是“三农”领域供应、销售的唯一渠道。随着改革开放步伐加快，市场经济逐渐发达，各类经营主体纷纷提供着优质服务。市场竞争和“三农”所需，逼着供销合作社必须加大改革力度。

　　其实，供销合作社特别是县级社、基层社和社有企业有着其他企业不可比拟的优势，诸如市场发展敏锐、基层覆盖广泛、集采集销优势等。

　　如何深化综合改革、培育好实施载体，真正将供销合作社基层社办成适应市场需求、运行规范、服务农民的综合性合作经济组织至关重要。

　　首先，要对基层社织网扩面、提质增效。各地、各有关部门应进一步加大资金、政策、项目等扶持力度，加快构建起覆盖面广、适应性强的基层社组织体系和综合性、规模化、可持续的为农服务体系。

　　其次，要推进基层社分类改造。有条件的地区应积极推进基层社与村集体合作，围绕服务农民生产生活和乡村产业，努力实现村集体得增收、农民得实惠、供销合作社得发展。要推动“乡镇助建”“社村共建”“社企协同发展”等多种形式的联合与合作，把供销合作社的组织、网络和品牌等优势，与农村各类经济组织的优势结合起来，实现共赢。

　　再次，要着力拓展服务功能。在做好传统农资供应等业务的基础上，基层社应不断延伸开展统防统治、农机作业、农技推广等系列服务。同时，在加强基层社与社有企业对接合作、联动发展中，要把社有企业开拓市场经营、下沉渠道资源与基层社建设结合起来，为基层社赋能。拓展基层社服务功能必须遵循市场规律，面向市场开展经营服务，不断探索、创新、完善运行机制，增强其发展活力。

　　当前，供销合作社正在改革创新中持续激发新活力，只要稳妥理顺体制机制，牢牢坚持为农服务根本宗旨，扎实推进综合改革，供销合作社就一定能更好服务乡村振兴，助推我区经济社会高质量发展。