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新疆开发区和园区工作，怎么看？怎么干？

2024年11月05日 10:44:22 来源: 石榴云/新疆日报

　　新疆11月3日在准东开了一个重要会议——推动开发区高质量发展工作会议。

　　这个会分量相当重，释放的信息、确定的工作也十分重大。

　　为什么这么说？

一

　　1.开发区和园区工作，是事关经济发展的大事。

　　新疆高规格研究开发区和园区工作，是落实习近平总书记日前对国家级经济技术开发区工作的重要指示精神的具体行动。既说明开发区和园区工作之重要，也体现了自治区党委的高度重视。

　　开发区和园区之“大”，用数据更能说明问题：2023年，国家级经开区以3‰的国土面积贡献了全国1/10的地区生产总值和财税收入。

　　这是国家层面的，到地方，开发区的贡献甚至更大。

　　比如，经济大省“苏大强”，园区经济占据半壁江山：158个省级以上开发区创造了全省50%的经济总量、80%的外资和80%的外贸进出口。

　　2.专门在准东经济技术开发区研究工作，背后有很深层次的意涵。

　　准东是新疆开发区中妥妥的“C位”，是新疆唯一一家产值超千亿的开发区，可以说非常典型地展示了新疆高度富集的能源资源优势，和资源转化为实际发展成果的巨大潜力。

　　召开此次会议，既是把准东作为新疆开发区的一个标杆，强化一种标志性的意义。也是把准东作为一个案例，大家一起研究把新疆的开发区和园区做大做强。

　　3.邀请专家授课辅导，兄弟省区产业基地、开发区负责同志作经验交流，既是发展视野的扩大，也展现了新疆学习追赶的一种紧迫感、使命感。

　　新疆准东和宁夏宁东、陕西榆林同在西北，同属国家级现代煤化工产业示范区，但发展质效不同。拿离我们最近的宁东基地来说，其2017年就实现了千亿元工业总产值，2023年总产值近2000亿元。

　　准东开发区2021年突破“千亿元”大关，这几年也在加速发展。新疆放眼全国、置身西北审视自身发展，反映出来的是一种不甘落后、奋发有为的冲劲。

10月17日，新疆准东宜化五彩湾一号露天煤矿，华为技术有限公司技术人员在矿底勘测无人驾驶矿卡运行情况。巨海成摄

二

　　那么说了这么多，这个会到底干了啥？

　　用一句话来说就是：解答了新疆开发区和园区“怎么看”“怎么样”“怎么干”的问题。

　　1、怎么看？

　　这次会议，明晰了一个认识上的问题：不能就新疆看新疆，也不能就园区论园区。

　　而是要锚定“一个站位”：新疆的开发区和园区，必须站位服务党和国家工作全局来认识、来把握、来推动。

　　比如，新疆要发挥资源禀赋优势，在保障国家能源安全、战略性矿产资源安全、粮食安全中发挥重要作用。

　　比如，新疆要发挥开放优势，打造亚欧黄金通道和国家向西开放的桥头堡，在促进国内国际双循环中发挥重要作用。

　　从自身来讲，新疆推动高质量发展，最重要的就是把产业做大做强，做大做强开发区和园区是必由之路。

　　2、怎么样？

　　这次会议的另一个重要目的，就是要让大家认清新疆开发区、园区面临的机遇和挑战、优势和短板，找到下一步努力的方法路径。

　　优势很明显。自贸试验区、国家给予的优惠政策、能源资源禀赋、对外开放积极态势等，对开发区和园区来说，这些都是十分优越的条件，用好了，发展后劲是很大的。

　　但短板也很突出。比如，数量多但规模小，全疆只有一个产值千亿的开发区。比如，跟全国其他省（区）市纵向比较，实力都不太强。还有产业链不长，等等。

　　虽然有不足，但总体来说，优势还是大于劣势。

　　开这个会，就是要让大家找准“长”在何处、“短”在何处，坚定信心、抢抓机遇、扬长补短，把开发区、园区真正打造成推动经济转型升级和实现高质量发展的生力军。

　　3、怎么干？

　　这里点几个关键词谈一谈。

　　关键词1.深化改革。党的二十届三中全会后，完成好全会部署的重大改革部署是当前的主旋律。解决新疆开发区和园区的问题，最关键的还是要靠解放思想、深化改革。理顺行政和园区的关系，加快完善市场化经营机制，推动简政放权，等等。

　　关键词2.顶层设计。这是基于上述认识的必要之举。要高位推动，优化布局，进一步明确功能定位，不打乱仗、不“自由生长”。

　　关键词3.因地制宜。南北疆、各地州市情况各异，要立足各地区位条件、资源禀赋、产业基础等，科学确定主导产业、优势产业，打造特色。

　　还有几个关键因素：1.一流企业。新疆的产业集群布局已经很清晰，需要有头部企业、 “链主”企业、“群主”企业，世界级的大企业挑大梁、担大任。2.前沿技术。科技是开发区、园区发展的核心竞争力所在。特别是要实现绿色低碳发展，更需要强硬的技术支撑。3.高水平人才。开发区、园区发展，主体是企业，关键是人才，只有做好“引才、育才、用才、留才”的文章，新疆园区的经营管理水平才能持续提升。