纵深观察丨产权流转出一片农村新天地

　　石榴云/新疆日报记者 赵悦

　　今年，自治区加快公共资源交易平台建设，适合以市场化方式配置的公共资源竞相纳入平台体系交易。

　　5月8日，《新疆维吾尔自治区农村产权流转交易管理办法（试行）》正式施行，规范农村产权流转交易行为，提高农村要素资源配置和利用效率。

　　农村地域广袤，集体土地经营权、果园鱼塘门面房等经营性资产使用权等农村产权，正越来越多地进入平台，规范公开透明流转交易，实现农村资产利用提质增效，为乡村振兴注入鲜活生命力。

　　阳光交易提质效

　　“今年通过地区农村产权流转交易平台，全乡流转交易了2万多亩土地。”11月1日，阿勒泰地区福海县齐干吉迭乡副乡长李新晶说。

11月2日，阿勒泰地区公共资源交易中心农村产权流转交易工作人员展示“雪都泰惠农”微信小程序。杨鸿斌摄

　　过去经常在微信朋友圈、抖音发布信息，在乡（镇）村会议室组织“敲锤子”现场竞价，如今项目入驻阿勒泰地区农村产权流转交易平台引来更多关注者，土地流转交易全程在线上完成，并自动生成电子档案，还规避了乡村经办人员“微”腐败，李新晶觉得工作压力着实减轻了。

　　这几天，李新晶忙着准备11月至明年3月土地流转交易项目。“来乡里的外地人多了，我们有信心多引进几个特色农产品加工项目。”他说，明年乡里预计推出3.5万亩流转土地，还会增加养殖场、门面商铺等经营资产使用权交易项目。

　　今年2月，作为先行先试试点单位，阿勒泰地区公共资源交易中心根据《阿勒泰地区农村产权流转交易管理办法（试行）》和《阿勒泰地区农村产权流转交易目录（2024版）》，按照“农业+公共资源+乡村服务站”建设模式，完成农村产权流转交易PC端综合服务门户、土地管理平台及流转交易平台等核心组件开发部署，搭建起页面简洁、流程清晰的农村产权流转交易平台。

　　也就是从这时起，福海县各乡（镇）村农村产权流转交易陆续上线地区平台。该县县委常委努尔别克·阿布开介绍，通过平台规范公平阳光交易，全县公开发包土地、林地、驿站、大棚等项目88宗，交易金额达2400余万元，平均溢价率达51.5%，县财政也增加了822万元收入。

　　“与过去线下交易比，每亩地平均增加承包收益280元。好东西卖出了好价钱，而合同签订后资金就结算，不再有土地承包费拖欠问题。”他表示，县里计划每年增加30万亩农村集体土地进行承包经营流转交易，预计2026年达到70万亩。

　　至今，在自治区政务服务和公共资源交易中心指导下，阿勒泰地区各县乡（镇）村农村产权流转交易项目数量不断增加，金额快速“刷新”。截至目前，阿勒泰市、布尔津县、福海县、富蕴县等县市已完成土地经营权流转交易100笔，交易面积12.95万亩，成交总价4800余万元，整体溢价率26.15%；农村集体经营性资产使用权交易9笔，成交金额111.2万元。

　　应进必进资产活

　　今年以来，自治区政务服务和公共资源交易中心按照《自治区公共资源交易目录指引》和“应进必进”原则，积极动员各地乡（镇）村农村产权流转交易进入平台全流程电子化交易，不少农村集体经营性“静”资产得到有效盘活。

10月31日，昌吉回族自治州呼图壁县园户村镇大草滩村新开业的新疆金豆芭艺豆制品加工有限责任公司生产车间。石榴云/新疆日报记者赵悦摄

　　10月31日，在昌吉回族自治州呼图壁县园户村镇大草滩村，工人们在新开业的新疆金豆芭艺豆制品加工有限责任公司生产车间里忙着校验设备、试生产豆腐。该公司负责人阿不都艾则孜·热合曼说，公司在乌鲁木齐有厂区，今年想扩大生产，在“e聚农宝”APP上看到了公开竞价信息后，就通过网上竞价租下了这个村的闲置厂房。

　　“原本公司打算投资500多万元建新厂。现在租用这个厂区，一年租金才15万元，而且生产车间、冷库、原料库房、实验室等一应俱全，运营成本大幅降低。”阿不都艾则孜说，这里离乌鲁木齐、沙湾、奎屯等地都是1个小时车程，公司市场发展空间充足，还可以吸纳当地人就业。

　　同一天，园户村镇良种场社区党支部书记马洪文站在农田边，看着地里绿油油长势喜人的冬小麦，十分欣慰。

　　这片农田是今年5月通过土地发包竞价流转出去的。5月中旬，一场激烈的土地发包竞价活动在良种场社区居委会进行。参与竞价的十几位农业大户集聚一堂，在手机上打开昌吉州农村产权交易中心“e聚农宝”APP，出价竞争良种场5300亩村集体土地为期3年的承包权。经过17轮竞价，最终这宗地以每年每亩最高876元的价格被一位种植大户收入囊中。

　　马洪文告诉记者，过去这5300亩地都是分开发包，去年每亩最高价也才470元。今年这片土地集中发包、网上公开交易，找到了真正有实力的种植大户，3年的承包期也会对土地起到很好的保护作用。“仅此一项，每年就为村集体增收146万余元。”他说。

　　“平台受众广、交易便捷，盘活乡（镇）村资产效果明显。”呼图壁县农村综合产权交易中心负责人董昌跃介绍，看到平台优势的各乡（镇）村，在农村综合产权平台交易的意愿越来越强烈。今年年底土地发包高峰期，不少乡（镇）村积极主动与中心对接流转交易项目。

　　“今年以来，昌吉州各县市已有30万亩农村集体土地及40多个经营性资产所有权或使用权进入平台交易。平台还发布了新源县、温泉县等其他地州不少农村产权流转交易项目。”昌吉州农村综合产权交易中心有限公司负责人朱衷卫十分看好平台发展前景。

　　数智赋能前景阔

　　在实现农村产权规范公开透明流转交易基础上，全疆各地州农村产权交易部门正通过数智化手段，不断延伸平台服务，深耕农业全产业链。

11月1日，深秋的阿勒泰地区风景秀丽。作为热门旅游目的地，一些外地人通过农村产权流转交易，将当地乡镇村集体闲置房屋开发成驿站、民宿。杨鸿斌摄

　　在阿勒泰地区，农村产权流转交易除了PC端综合服务门户，近期还上线了“雪都泰慧农”微信小程序，农业从业者和农牧民在手机上就能了解项目信息并报名竞价，非常方便。

　　“我们将拓展‘平台+农产品’交易，将大宗农副产品供应纳入平台，帮助农民拓宽农产品销路、打开市场。还会与银行合作开展农村产权抵押融资业务，有效解决农业农村发展‘融资难、融资贵’问题。”阿勒泰地区公共资源交易中心农村产权流转交易负责人杨鸿斌说。

　　昌吉州农村综合产权交易中心有限公司正在深挖平台功能应用。朱衷卫说，今后平台将提供农村产权综合信息共享交互服务，打破部门、行业壁垒，汇聚农村产权数字化登记、权属管理、种植经营状态等交易过程中产生的大数据，并用数据要素服务现代农业。

　　在阿克苏地区农村综合产权交易中心，围绕农产品销售、农机服务、农资供销及农技培训等领域的深度服务已融入农业生产关键环节。该中心负责人周麟宸介绍，中心搭建了农产品线上交易系统，可帮助农户、村集体拓展农产品销售渠道，减少中间环节，打通为农服务“最后一公里”。经前期多渠道推广，目前已成功实现100吨细羊毛和12吨红心苹果在中心挂牌。

　　与此同时，该中心还创新性开发了“滴滴农机”APP功能模块，可集中解决农户在种植和收割关键期不容易租赁到农机设备、费用不透明等难题。目前该中心已与企业开展合作，签订提供运输车辆保障服务协议，达成低于市场价格向农户供应农资产品意向，以期进一步降低农户生产成本。

　　通过线上线下相结合的方式，这个中心多次举办了“农技课堂”，向农业从业者传导农业生产前沿专业知识。“我们还计划与相关政府部门合作，探索利用中心农村产权数据为当地农业财政补贴精准发放提供依据。”周麟宸说。

　　自治区政务服务和公共资源交易中心公共资源交易部负责人刘晓东表示，在各级政府及企业等多方努力下，自治区农村产权流转交易全流程电子化已是大势所趋，全疆各地农村产权流转交易部门进行了积极有益的探索；随着制度逐步健全和平台功能不断完善，农村各种生产要素活力将得到有效激发，为全面实施乡村振兴战略聚势赋能。