拓展高水平对内对外开放——深入贯彻落实自治区党委十届十三次全会精神之四

　　【全会精神看落实】

　　天山网-新疆日报记者 陈蔷薇

　　对外开放是我国的基本国策。1月5日，自治区党委十届十三次全会召开，提出要深化与周边国家地方间经贸合作和国内省份发展对接，塑造对内对外开放新优势。

　　今年是“十四五”规划收官之年，如何进一步拓展高水平对内对外开放，实现国内国际市场相互关联、相互促进？

　　承接转移 夯实基础

　　内外兼修，方能行稳致远。新疆深化与国内其他省份对接，通过对内开放打破区域壁垒、优化资源配置，更好融入全国统一大市场。只有国内市场畅通，才能增强经济韧性。

　　新疆作为连接国内国际双循环重要枢纽，正积极承接国内其他省份产业转移，利用自身政策优势，吸引“十大产业集群”相关产业落地。

　　2024年，新疆招商引资工作取得显著成效，共落实执行招商引资项目4391个，引进区外到位资金达9355.26亿元，较上年同期增长11%，超额完成年初制定目标。

　　霍尔果斯作为新疆对外开放第一梯队成员，2024年把产业发展作为重中之重，引进了一批投资规模大、科技含量高、带动效应强的重大项目。全年实现到位资金434.63亿元，签约落地工业企业38家，涉及总投资126.43亿元，其中已开工项目21个，完成建设并投产项目4个。

　　霍尔果斯市商务局党组成员、副局长朱宏剑表示，2025年霍尔果斯将积极与国内其他省份对接，一方面承接东部沿海地区产业转移，另一方面与国内各地加强物流合作，构建高效物流网络，将霍尔果斯打造为国内商品走向中亚、欧洲重要枢纽。

　　通过承接产业转移和构建高效物流网络，新疆正逐步从“通道经济”向“枢纽经济”转型，为区域经济高质量发展注入新动能。

　　改革为先 畅通口岸

　　口岸是新疆对外开放重要窗口，提升口岸通关效率是深化对外开放关键举措。

　　2024年，新疆锚定“五大战略定位”，加快中国（新疆）自由贸易试验区、丝绸之路经济带核心区建设，积极打造亚欧黄金通道和我国向西开放桥头堡。

　　乌鲁木齐海关进一步深化改革创新，2024年加大“公路口岸+属地直通”复制推广力度，深化“铁路口岸便捷通关”改革，巩固拓展压缩进口重点商品通关时间“十项措施”成效，持续提升新疆口岸整体通关效能。

　　作为新疆“公路口岸+属地直通”模式首创之地，阿拉山口公路口岸进口通关环节由9项压缩到4项；出口通关环节由12项压缩到4项。

　　阿拉山口市副市长、口岸管理委员会副主任许圣强表示，2025年阿拉山口市将以数字化、智能化赋能口岸现代物流体系建设，推进口岸通关效能、枢纽能级、集疏能力持续增长。

　　霍尔果斯市也在积极探索通关便利化改革。朱宏剑表示，霍尔果斯市将充分利用口岸优势，以公路口岸集中查验场地等通关制度改革以及基础设施升级改造为契机，采取分类通关措施，进一步优化通关流程，提升通关效率，降低贸易成本。

　　通过优化通关流程，新疆正逐步形成高效便捷口岸营商环境，为国内外企业提供更加优质的服务。

　　深化合作 拓展业态

　　深化与周边国家地方间经贸合作，已经成为新疆扩大对外开放的重要内容。

　　2024年前11月，新疆外贸进出口总值4031.1亿元，同比增长26%，增速位列全国第一。这是新疆外贸历史上，首次外贸进出口总值突破4000亿元。

　　新疆各地、各单位依托自身区位、产业优势，不断深化与周边国家的产业合作，促进新兴业态发展。

　　2024年，新疆商贸物流（集团）有限公司迎来了高速发展时期，与中亚、欧洲等15个国家开展了商贸物流合作，与10余家国外企业形成了良好合作关系。首创新疆“天山号”多式联运品牌班列，2024年开行562列，货物吞吐量累计达到96.21万吨，带动贸易额约137.97亿元。

　　新疆商贸物流（集团）有限公司今年将按照“一中心引领、双通道支撑、多窗口联动”的布局，重点围绕中西亚地区、跨里海黑海等地域，积极吸引适宜产业、聚集资源要素、强化基础设施建设，增强疆内各物流节点城市的发展活力，大力发展产贸联动、产城融合的枢纽经济。

　　霍尔果斯市2025年将利用伊犁哈萨克自治州驻阿拉木图办事处对外衔接优势，深化与中亚国家的紧密联系，纵深承接产业转移，建立外商投资服务机制，吸引外资向制造业、生产性生活性服务业等重点领域合作发展。

　　喀什综合保税区也在精准发力，推动保税物流业务发展。喀什综合保税区党总支书记、管委会副主任葛宏亮表示，2025年将推动重点外贸企业开展保税物流业务，提升保税业务规模与效率挖掘新型业态潜力。依托喀什航空口岸，打造航空循环产业园，探索临空产业发展路径，优化产业结构，推动企业“走出去”，扩大国际合作“朋友圈”。