新疆，做活南疆“棋眼”

　　新疆，三山夹两盆，天山横贯，以天堑分成了南疆、北疆、东疆。东疆有吐鲁番市、哈密市，北疆围绕天山北坡经济带发展，乌鲁木齐市、克拉玛依市、塔城地区、阿勒泰地区、博尔塔拉蒙古自治州、伊犁哈萨克自治州、昌吉回族自治州，整体经济社会发展水平较好。

　　那么，就只剩下南疆了。当然，在脱贫攻坚中，新疆南疆四地州属于“三区三州”，一度是国家层面的深度贫困地区，是全面建成小康社会最难啃的“硬骨头”。

　　如今，脱贫攻坚取得胜利，全面小康社会建成，新疆南疆也发生着看得见、摸得着、体会得到的变化。

　　昨天，新疆召开了南疆工作会议。南疆相对欠发达，一直以来，自治区党委和政府都非常重视南疆工作，但自治区党委、人大、政府、政协、兵团几大班子领导同志都出席，相关委办厅局、企事业单位都参加，谋一个区域的工作，这在新疆维吾尔自治区成立70年的历史上，是不多见的。

2月26日，新疆南疆工作会议在乌鲁木齐召开。自治区党委书记、兵团党委第一书记、第一政委马兴瑞出席会议并讲话。石榴云/新疆日报记者 崔志坚摄

　　棋眼之重

　　南疆除了上文提到的四地州：喀什地区、和田地区、阿克苏地区、克孜勒苏柯尔克孜自治州之外，还包括巴音郭楞蒙古自治州。

　　这5个地州总面积约106万平方公里，占新疆总面积的64%；人口约1200万人，占新疆总人口接近一半。这两项足以突显做好南疆工作的重要性。

　　同时，南疆还有塔里木油田，占全新疆70%的棉花种植，新疆唯二的国家级经济开发区——喀什经济开发区，连接中亚、南亚的多个口岸，丰富光热资源带动着大型光伏发电基地建设……

　　不管从哪个层面看，南疆发展得好不好都直接影响着新疆高质量发展的脚步与成色。

　　棋眼之进

　　这两年，南疆群众有个很强烈的感受，就是脚下的这片土地正在发生显著的变化。

　　比如，新时代党的治疆方略在南疆得到了完整准确全面的贯彻，尤其是稳定和发展的关系得到科学把握；

　　比如，领导干部为民造福的政绩观切实树立，群众身边的不正之风明显少了；

　　比如，兵地融合一改过去画地为牢的束缚，兵地双方合作干成了许多过去想干而没有干成的大事……

　　总之，南疆多项工作取得突破性进展，南疆发展显现出喜人变化。这是南疆工作破困突围的信心所在，也是新疆工作迎头赶上的底气所在。

　　棋眼之困

　　南疆各地州经济总量、人均GDP、产业发展、社会结构、现代文明培育、基层组织等方面与发达地区相比有差距，存在一定的短板弱项。

　　《新疆维吾尔自治区2023年国民经济和社会发展统计公报》（←点击查看详情）显示，南疆地区实现地区生产总值5744.13亿元，比上年增长6.1%；北疆地区实现地区生产总值11811.01亿元，增长6.6%；东疆地区实现地区生产总值1570.77亿元，增长10.4%。南疆地区生产总值占全区比重为30.0%，远低于北疆地区。

　　如果论人均GDP，南疆五个地州，也只有巴州超过了全国平均水平。

　　同时，南疆还存在产业结构单一，对能源的依存度过高；社会结构也相对单一；现代文明还需进一步培育；通过驻村、脱贫攻坚、对口援疆等，基层组织能力水平有一定的提高，但距离预期还有很大提升空间。

　　各方面都较为关心的教育与人才培养，南疆也就是在刚刚过去的2024年才实现了本科院校全覆盖。

　　棋眼之策

　　南疆工作一直以来都得到了党中央高度重视。

　　自治区党委也十分重视，从2021年底到现在，粗略统计，自治区党委书记马兴瑞到喀什地区调研了30多次，和田地区、克州、巴州、阿克苏地区都分别有10多次，特别是若羌、且末、塔什库尔干等3个较为偏远的县都有近10次。

　　今年春节前后，马兴瑞专门走遍了南疆五地州。一方面，新春谋开局，另一方面，为开好此次会议做准备。

　　在新疆南疆工作会议上，针对存在的问题，具体进行了安排部署，从大的方面看，就是抓稳定、促发展。

　　在抓稳定方面——

　　首先，强调了要始终把维护社会稳定摆在首位，在“稳字当头”上统一思想、统一步调、统一行动，树牢底线思维、极限思维，时刻绷紧反恐维稳这根弦。

　　要深入推进反恐维稳法治化常态化，依法严打严防“三股势力”，加强社会面整体防控，严防输入性恐袭风险，坚决维护社会大局持续稳定。

　　要做深做实基层社会治理工作，坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动组织体系和工作力量直达基层，发挥社会工作在基层治理中的重要作用，推进信访工作法治化，不断提升南疆社会治理水平。

　　南疆各地州和兵团师市领导干部特别是党政主要负责同志要坚持稳中求进、久久为功，既要攻坚克难，集中力量解决维护社会稳定的突出问题，又要稳扎稳打，一环扣一环解决影响长治久安的深层次矛盾和问题。

　　在促发展方面——

　　特别强调，要全力以赴推动南疆高质量发展，打破常规、特事特办，找准“牵一发而动全身”的突破口，着力破解南疆突出问题，实现“一子落，全盘活”。会议从产业发展、社会结构、现代文明培育、基层组织等方面进行安排部署。

　　加快构建南疆产业发展的“四梁八柱”。

　　坚持把加强统筹规划作为切入点，实施好环塔里木经济带发展规划，因地制宜谋划县域经济发展，加大资金投入力度，推动重大产业项目落地；

　　坚持把能源资源开发作为关键点，着眼保障国家能源资源安全，大力推动南疆油气和战略性矿产等资源开发，建设大型新能源基地，加快把南疆资源禀赋转化为生产力；

　　坚持把延链补链强链作为突破点，围绕“十大产业集群”建设，培育引进一批“链主”企业和“群主”企业，打造规模化特色产业集群；

　　坚持把扩大高水平对外开放作为发力点，发挥好南疆在向西开放中的独特优势，高标准建设新疆自贸试验区喀什片区，积极发展外贸新业态新模式；

　　坚持把促进就业增收作为落脚点，大力发展劳动密集型产业，加快发展现代农业，打造文旅富民产业，千方百计提高各族群众收入水平。

　　加快构建互嵌式社会结构。

　　培育环塔经济带现代化城镇圈，推进区域中心城市、区域重点城市和小城镇建设；

　　高质量办好南疆高等教育，发挥引才聚人关键作用。

　　加快南疆现代文明培育。

　　坚持把推进中华民族共同体建设作为工作主线，深入开展文化润疆，不断增强各族群众“五个认同”；

　　落实立德树人根本任务，通过发展教育提高南疆各族群众文化素质和现代文明素养；

　　坚持我国宗教中国化方向，推进宗教事务治理法治化；

　　丰富优质文化资源供给，引导各族群众追求现代文明生活。

　　全面加强基层组织建设。

　　增强南疆基层党组织的凝聚力和向心力，加强南疆驻村工作，狠抓基层干部队伍建设，加强干部履职能力培训锻炼，不断提高做群众工作的能力本领。

　　树牢兵地“一盘棋”“一家人”理念。

　　坚持优势互补、设施共建、资源共享、深度嵌入，形成经济融合发展、文化交融共建、维稳责任共担、民族团结共创的良好局面，共同破解南疆突出问题。

　　当然，一分部署、九分落实。各项具体举措还是需要当地党委政府以及各方面力量一起努力完成。

　　因此，新疆南疆工作会议还提出——

　　切实担负起做好南疆工作的政治责任，解放思想、改革创新，充分调动各方面积极性主动性，持续加大支持力度，着力做活南疆“棋眼”。

　　强化南疆五地州和兵团南疆师市主体责任，发挥兵团体制优势，推动各部门加强支持协调，用好援疆省市和中央企业力量，进一步凝聚工作合力。

　　完善“输血”机制，用好中央各类特殊优惠政策和补助资金，提升“止血”和“造血”能力，增强发展内生动力。

　　加强工作作风建设，引导各级领导干部树牢正确政绩观，力戒形式主义、官僚主义，防止急于求成、急功近利，切实用改革精神和创新思维解决问题、推动工作，在遵规守纪中担当作为、干事创业。

　　施非常之策，下非常之功。砥砺抓铁有痕、踏石留印的干劲，坚持稳中求进、久久为功，坚持谋事要勤、做事要细、成事要实，南疆高质量发展定能再上新台阶！