新疆准东开发区：“加、减、乘、除” 打造最优营商环境
新年伊始，春潮涌动。
2月23日，总投资338亿元的新疆准东经济技术开发区（简称“准东开发区”）2025年“一号工程”暨山东能源兖矿新疆能化准东煤化一体化项目集中开工。
“开春即开工、开工即决战”在准东开发区不仅是口号，更是行动。
准东开发区“一号工程”的开工建设既吹响了“冲刺开门红、决战全年胜”的冲锋号，更掀起了准东开发区2025年项目大建设、经济大发展的热潮。
今年准东开发区重点打造了152个大项目，总投资4400多亿元。这些项目的接连落地、相继开工是准东开发区不断优化营商环境，持续打造“软实力”的生动实践。
为实现经济高质量发展，准东开发区以 “加、减、乘、除” 法，破难题、优服务、强保障，防风险，全力打造 “近悦远来” 的一流营商环境，为争当新疆新型工业化建设排头兵注入了强劲动力。
政策 “加法”增强发展动能
“项目前期，准东开发区为我们项目审批、落地到开工提供了‘保姆’式服务，确保了项目按期开工，为我们后续投产达效节省了宝贵时间。”兖矿新疆山能化工有限公司总经理董正庆说。
为推动项目早落地早开工早见效，准东开发区用足用活国家相关政策，相继出台系列优企惠企措施，为企业加快发展 “添柴加薪”。
产业扶持方面，紧扣新疆“十大产业集群”和昌吉州“十大典范行动”，对辖区符合产业发展方向的企业，给予资金、税收、土地供应等政策倾斜，在助力企业做大做强的同时，加快打造现代煤化工千亿产业，推动准东开发区建设国家大型煤炭煤电煤化工基地迈出实质性步伐。
对国有企业和民营企业、大企业和小企业、私营企业主和个体工商户，准东开发区都一视同仁，给予“家人”待遇。同时畅通开发区内循环，鼓励支持产业链上下游企业优势互补、抱团发展、闭环合作，形成稳定共享信息链、供应链、物流链，“吃干榨净”降低交易成本，以合作“共赢链”提升整体综合竞争力。
为激发企业内生动力、创新活力，增强发展后劲，准东开发区通过设立产业发展专项资金，支持企业人才引进、技术创新、产业升级。同时落实落细关心关爱激励企业家措施，倾情用力帮企业借东风、破困局、解难题、办实事，持续打造准东“投资沃土，创业高地”知名度、美誉度，让更多重大项目“落地生根、开花结果”，让更多中小企业“茁壮成长、枝繁叶茂”。
“不求所有，但求所用。用心用情解除各类人才子女托幼、就学就医等后顾之忧，以‘永远在线’的服务温度、‘始终精准’的政策供给、‘分秒必争’的政务效率，让每一位人才和企业家都能来准东不后悔、在准东无遗憾、为准东做贡献。”准东开发区党工委委员、组织部部长骞军生说。
流程 “减法”提升办事效率
“以前办理项目审批手续，需要楼上楼下多部门各环节跑办，耗时费力。现在通过‘一站式’服务平台，所有手续都能在一个地方办理，大大节省了我们的时间和精力。” 新疆神火煤电有限公司总经理刘超说。
聚焦企业办事痛点、难点、堵点问题，准东开发区深化“放管服”改革，优化审批流程，减少办事环节，对项目前期手续权限内审批事项1天内完成，竣工、消防等事项1周内完成。
为让企业办事更便捷高效，准东开发区打造一体化在线服务平台，全面推进政务服务 “一网通办”暨网上受理、网上审批、网上办结，让数据多跑路，企业少跑腿。同时实行 “一窗受理、集成服务”，在政务服务大厅设立综合受理窗口，将分散在各部门的审批服务事项集中到一个窗口办理，实现 “一站式” 服务。
法治是最好的营商环境，致力于打造高效政务服务和温情监管体系，准东开发区严格规范涉企执法行为，全面实施“综合查一次”，整合涉企检查事项，杜绝重复执法、多头执法，减少干扰。制定《涉企轻微违法行为免罚清单》，依法推行“首违不罚、轻微免罚”，让轻处罚成为大多数、重处罚成为极少数。
为进一步压缩审批时间，提高审批效率，准东开发区推出容缺受理、告知承诺制等改革举措，对基本条件具备、主要申报材料齐全且符合法定形式，但次要条件或手续有欠缺的审批事项，允许企业在作出承诺后先行受理，在规定时间内补齐材料。前期手续时间缩短了，宝贵建设期拉长了，各企业拍手称快。
“我们将开展营商环境‘穿透式监督’、企业‘四不两直’暗访、项目工地‘现场核查’等方式，让影响营商环境的人和事实时曝光，下决心查办一批典型案例，切实为企业撑腰，为发展助力。”准东开发区党工委委员、纪工委书记、监察组组长张志明说。
服务 “乘法”激发市场活力
“遇到临时资金周转困难，准东开发区‘雪中送炭’主动对接金融机构，协调贷款事宜，快速解了我们的燃眉之急。” 新疆国泰新华化工有限公司董事长梁明国说。
好服务也是生产力，准东开发区主动靠前从项目签约到投产达效提供“一链式”解决方案，变“碎片化帮扶”为“系统性护航”。通过提供全方位全周期优质服务，让企业感受 “家” 的温暖。
实施“全流程阳光政务”，完善政务公开体系建设，推行惠企政策“一网”通查、“一站”服务，确保企业“应知尽知、应享尽享”。规范涉企行政决策的程序与公正公开，打好财政、金融和土地等各项政策组合拳，形成叠加倍增效应。
建立领导干部联系企业制度，每位领导干部联系多家企业，定期深入企业走访调研，了解企业生产经营情况，倾听企业诉求，帮助企业解决实际问题。同时，组建服务企业工作专班，针对企业反映的问题，实行清单化管理，明确责任人和解决时限，确保问题件件有回音、事事有着落。
要素保障方面，积极协调水、电、气、运等部门，为企业提供稳定的生产要素保障。加强与金融机构合作，搭建银政企对接平台，拓宽企业融资渠道，解决企业融资难、融资慢、融资贵问题。
全面推动“非禁即入”，负面清单之外的行业、领域、业务，各类市场主体都可依法平等自主选择进入准东，持续增添“烟火气”和发展活力。同时织密营商环境监督网络，开通“营商环境问题反映直通车”线上平台，24小时受理企业投诉，做到“有诉必查、查实必究”。1月24日，准东开发区面向全社会公开发布党政主要领导及班子成员、部门负责人共30人的手机号码。
“此外，我们还在开发区广为张贴二维码，@广大网友，欢迎扫码‘来和准东开发区党工委书记张辉聊聊您的期盼’，随时在线虚心接受网友建议。”准东开发区党工委委员、副主任李丽说。
问题 “除法”优化发展环境
“准东开发区严厉打击行业领域违法违规行为，有效维护市场秩序，为我们企业营造了公平竞争、良性循环的发展环境。” 新疆宜化化工有限公司董事长杨晓勤说。
为坚持问题导向，加强市场监管，整治行业乱象，破除制约企业发展的各类障碍，准东开发区构建“信用+风险”监管体系，依托全国一体化政务服务平台，落实“高效办成一件事”，实现“企业开办”“固定资产投资项目审批”“建设项目开工”系统集约整合和互联互通，打通数据孤岛、实现信息共享。对守信企业“无事不扰”，为企业营造宽松发展环境。
致力于加强对市场主体的全方位全流程监管，准东开发区建立健全以 “双随机、一公开” 监管为基本手段、重点监管为补充、信用监管为基础的新型监管机制，加大对知识产权的保护力度，严厉打击侵权假冒行为，依法维护企业合法权益。同时，加强对涉企收费的清理规范，坚决取消不合理收费项目，有效降低企业经营成本。
“树牢‘人人都是营商环境、事事关乎准东形象’的主人翁意识，当‘企业为上、项目为王、效率为先’的担当者，做‘准好办、准能办、准快办’的勤务员，坚决做到‘无事不扰、有困必帮’，让办事痛快成为开发区最鲜明的标签。”新疆昌吉州政协副主席、准东开发区党工委副书记、管委会主任孟宪民说。
产业兴则准东兴。当前，准东开发区正深入实施“产业强区”战略，加快“三区一园一支点”建设，即：现代煤化工产业示范区、新型电力系统先行区、新材料产业集聚区、国家循环化改造试点示范园区，建设全国能源资源战略保障基地的重要支点。
今年，准东开发区将以开展“项目建设攻坚年”和“营商环境服务年”活动为契机，推动项目建设加速启动“倒计时”，竭力缩短“进行时”，尽早步入“完成时”，全力打造全疆最优环境新高地，加快发展2个千亿级、3个百亿级产业集群，赋能准东更快更好变资源优势为产业优势、经济优势。
习近平总书记对国家级经济技术开发区工作作出重要指示强调，要不断激发创新活力和内生动力，以高水平对外开放促进深层次改革高质量发展。
新年伊始，新疆维吾尔自治区党委专题研究支持准东高质量发展指导意见，全力推动准东综合经济实力提升至新量级，明确提出：到2027年，主要经济指标较2023年实现倍增，地区生产总值达到1500亿元以上，年均增长15%；工业总产值达到2500亿元以上，年均增长18%；到2030年，地区生产总值、工业总产值、外资外贸总量较2023年翻两番，成为自治区新型工业化建设排头兵，保障国家能源安全作用进一步凸显。
“作为新疆新型工业化主战场，准东开发区将牢记嘱托、加压奋进，始终以‘强准东引擎、扛准东担当、展准东作为’为初心使命，立足国家能源所需、竭尽准东资源所能，坚持以科技创新为引领，积极培育和发展新质生产力，持续激发内生动力，释放创新活力，努力为昌吉州、为新疆经济挑大梁、作贡献，以争当新疆新型工业化建设排头兵的优异成绩迎接新疆维吾尔自治区成立70周年。”新疆昌吉州人大常委会副主任、准东开发区党工委书记张辉信心满怀。
（宋良璧）
