红色记忆 | 从科技兴新战略的提出到科技强区的迈进

　　从科技兴新到科技强区，新疆始终坚持党对科技事业的全面领导，深入实施创新驱动发展战略，坚持把科技创新放在新疆现代化建设全局的核心位置，走出了一条具有新疆特色的科技强区之路。

　　●石向焘/文

　　科技兴则民族兴，科技强则国家强。科技事业在党和人民事业中始终具有十分重要的战略地位、发挥了十分重要的战略作用。“科技兴新”“科技强区”成为科教兴国和科技强国战略在新疆的成功实践。

　　科技兴新战略的提出

　　1978年3月，全国科学大会召开。邓小平在讲话中指出“科学技术是生产力”。1988年，他进一步指出“科学技术是第一生产力”，明确把科教发展作为发展经济、建设现代化强国的先导，摆在我国发展战略的首位。邓小平关于“科学技术是第一生产力”的重要思想，对提高全民族的科学文化水平，大力发展科学技术，促进科学技术进步，推动我国改革开放和社会发展起了十分重要的推动作用。

　　党的十一届三中全会以后，新疆全面贯彻我国科技发展新方针，科技事业呈现出欣欣向荣的景象。1983年新疆提出“以开发研究为主，以生产技术研究为主，以引进技术为主”的发展科学技术的原则。自此，新疆科技工作发生了深刻变化，科技体制改革全面展开。1985年至1990年，新疆以放开放活科研机构和科技人员为重点，全面启动科技体制改革。1991年3月，自治区第四次党代会将“科技兴新”确立为新疆国民经济和社会发展的基本指导方针之一；同年7月，自治区党委、自治区人民政府发布了《科技兴新纲要》，自治区七届人大常委会通过了《关于依靠科技进步振兴新疆经济的决议》，科技兴新这一系统工程在新疆全面铺开。

　　科技兴新战略提出后，成立了自治区科技兴新领导小组，领导小组下设自治区科技兴新办公室，挂靠在科技厅。各地州市、县市区也都成立了科技兴地州市、县市区领导小组和办公室，绝大部分的地州和部分县市区配备了专职工作人员。科技兴新工作成为新疆全局工作的一个亮点，成为新疆发挥第一生产力作用的成功实践，为新疆的经济社会发展提供了重要支撑。

　　科技兴新工作的进程

　　进入新世纪，科技兴新面临新的机遇与挑战，新疆及时向社会发布了《2001—2010年科技兴新纲要》。2006年，自治区科技兴新经费从1000万元增加到2000万元，2010年达到3000万元。2008年，自治区第六次科技兴新大会召开，出台《关于推进科技兴新强化实施的若干意见》，进一步明确科技兴新强化实施的各项任务。

　　2011年，《新疆维吾尔自治区科技兴新纲要（2011—2020年）》发布，这是继1991年和2001年之后由自治区党委、人民政府发布的第三个科技兴新十年纲要。《纲要》提出未来十年科技兴新工作的五大重点任务，分别是：科技兴工、科技兴农、科技兴贸、科技惠民、以科技为支撑的资源开发可持续与生态环境可持续。《纲要》还提出了加强对科技兴新强化实施的领导，完善推动科技兴新的工作措施，包括：加大资金投入力度，加强自主创新能力建设，强化人力资源开发，扩大同区内外的合作与交流，大力推动信息化建设，加强知识产权工作等八项保障措施。

　　为贯彻党的十八大提出的实施创新驱动发展战略，2013年9月，《自治区党委、自治区人民政府关于实施创新驱动发展战略加快创新型新疆建设的意见》发布。2014年9月，自治区十二届人大常委会第十次会议审议通过《关于强化实施科技兴新推进创新驱动发展的决定》，标志着科技兴新战略强化实施进入新的阶段。《决定》从八个方面对新阶段科技兴新战略强化实施进行了部署，着眼于推动全区新型工业化、农牧业现代化、新型城镇化、信息化和基础设施现代化的建设。《决定》提出把强化实施科技兴新、加快创新型新疆建设作为实施创新驱动发展战略的关键举措。

　　为贯彻落实习近平总书记关于科技创新的指示精神，2019年11月29日，自治区十三届人大常委会第十三次会议通过《关于强化实施创新驱动发展战略 加快推进建设创新型新疆的决定》。

　　加快建设科技强区

　　党的十八大以来，自治区党委深入学习贯彻习近平总书记关于科技创新的重要论述，充分认识科技创新在中国式现代化建设中的战略先导地位，坚决扛起科技兴疆的政治责任，加快推进科技强区建设。2022年召开的全区科技创新大会提出，自治区本级财政新增20亿元科技计划项目资金，重点用于关键核心技术攻关、基础研究、创新平台建设等。2022年至2023年，新疆科技计划项目资金总投入29.67亿元。科技研发投入增加带来“裂变效应”逐步凸显，高能级创新平台喜报频传，创新人才引育成效显著……

　　为深入实施创新驱动发展战略，自治区党委科技委员会成立，加强对科技工作的集中统一领导和统筹协调。2024年7月25日，自治区党委科技委员会第一次会议召开，强调要深入实施科教兴疆战略，努力为建设科技强国贡献新疆力量，聚焦新疆发展战略定位，强化对科技创新工作的系统研究和战略谋划。制定出台“科技创新26条”、科技支撑新疆高质量发展顶层设计重要政策文件；大幅增加科技投入，新增20亿元财政科技项目经费，设立100亿元人才发展基金，“2+5”重点人才计划实施，科技“银龄人才”计划启动，吸引高层次人才，培养各民族科技人才。10月13日，第七次全国科技援疆暨“四方合作”（即科技部、中国科学院、深圳市与新疆的“四方合作”）推进会召开。科技援疆在提升自主创新能力、推动新疆科技事业创新发展方面发挥着重要的作用。

　　2024年11月20日，新疆科技创新大会召开，就新时期科技创新工作进行部署。这是自治区党委科技委员会成立后首次召开的科创大会，既是对新疆近年来科技创新成果的集中展示，更是锚定2035年建成科技强国的战略目标，向“强”聚力、向“新”突破，谋划推进新疆科技创新工作，全面提升科技创新能力。

　　科技创新赋能高质量发展

　　通过实施科技兴新战略和创新驱动发展战略，新疆科技事业涌现出一批重大科技成果，科技实力和创新能力显著增强。

　　创新能力显著提升。新疆高能级科技创新平台建设取得重大突破，国家级重大科创平台加快布局建设，怀柔实验室新疆基地成功落地，国家风力发电技术创新中心、中国-塔吉克斯坦生物资源保育与可持续利用“一带一路”联合实验室、光伏材料与电池全国重点实验室相继获批建设，成功创建阿克苏阿拉尔国家高新区、克拉玛依国家高新区、昌吉国家农业高新技术产业示范区。“库尔勒授时台”正式开工建设，110米口径全向可动射电望远镜大科学工程进入实体化建设阶段，10—60兆电子伏特质子加速器试运行……

　　科技支撑产业发展硕果累累。塔里木油田万米超深钻井刷新亚洲纪录，太阳能产业技术领跑全国，超低风速风机技术国际领先，特变电工成功研制行业首台110千伏户外智能干式变压器……

　　科技惠民力度持续加大。实施上海合作组织科技伙伴计划，建成中国—中亚科技合作中心。在南疆四地州建立核心示范区，在灌区、沙区、盐区开展生态建设与特色产业关键技术集成应用，为促进百万人就业提供科技支撑，推动高质量就业，提高农牧民致富能力。

　　从科技兴新到科技强区，新疆始终坚持党对科技事业的全面领导，深入实施创新驱动发展战略，坚持把科技创新放在新疆现代化建设全局的核心位置，让一系列新发明、新技术、新产品成为产业升级、结构优化的重要驱动力量，为加快推动中国式现代化新疆实践提供了有力的科技支撑，走出了一条具有新疆特色的科技强区之路。　

　　（作者单位：昌吉学院）