紧盯突出问题 全力做活“棋眼” 奋力谱写新时代南疆高质量发展新答卷

　　【完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略】

　　辛正言

　　新疆一盘棋，南疆是棋眼。实现新疆社会稳定和长治久安，做活这个棋眼是关键。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对南疆工作高度重视，习近平总书记在擘画新疆工作时，始终把南疆发展摆在事关社会稳定和长治久安的特殊重要位置，亲切关怀、亲自指导、亲力推动，就做好南疆工作作出一系列重要指示，为做活南疆“棋眼”指明了前进方向、提供了根本遵循。新疆深入贯彻落实习近平总书记关于南疆工作的重要讲话重要指示批示精神，准确领会把握“新疆一盘棋、南疆是棋眼”的深刻内涵和实践要求，坚持把南疆工作作为完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略的重中之重，紧紧围绕事关长治久安的根本性、基础性、长远性工作，在全局上谋势，于关键处落子，从重点处突破，着力破解南疆突出问题，推动南疆工作不断取得新进展、发生新变化。

　　治理创新引领稳定新局

　　南疆变化之一：社会稳定基础不断夯实、形势日趋向好，活力人气更旺

　　新疆牢记习近平总书记“南疆稳定关系新疆、西北稳定，也关系全国稳定”的教诲和嘱托，始终把维护社会稳定摆在首位，坚持标本兼治、综合施策、依法治理，优化反恐维稳机制，推动组织体系和工作力量向基层倾斜、向南疆倾斜，牢牢守住了不发生暴恐案事件的底线。基层治理更加有效。坚持大抓基层的鲜明导向，不断加强基层组织建设，持续整顿软弱涣散党组织，推动警力资源向基层一线下沉，优化南疆重点乡村第一书记和工作队制度，数十万名干部先后奔赴南疆加强驻村工作，扎实开展矛盾纠纷排查化解，用心用情解决群众急难愁盼问题，筑牢了南疆基层堡垒，密切了党和群众血肉联系，党的旗帜在南疆每一个基层阵地上都高高飘扬起来。社会和谐稳定局面持续巩固。近年来，南疆地区社会大局持续稳定，刑事案件、治安案件、危安案件、公共安全事件大幅下降，各族群众安全感大幅提升，对实现社会稳定和长治久安总目标信心倍增，自觉维护安全稳定大局的积极性更高，今天的南疆处处呈现出一片安定祥和的大好景象。稳定红利不断释放。南疆正成为各方人士投资兴业的热土。2021—2024年，南疆各类市场经营主体数量由84.7万户增长至105.6万户。大美南疆成为越来越多人的“诗和远方”，喀什古城、莎车老街、帕米尔高原、沙漠胡杨等景区景点火爆出圈，吸引五湖四海游客纷至沓来。2024年，累计接待游客1.6亿人次。今天的南疆是外地客商眼中“治安管理最好、社会环境最安全、稳定形势最放心”的地方之一，过去大家“谈南疆色变”、把南疆与不安全划等号的情况已经一去不复返了。

　　产业造血激活发展引擎

　　南疆变化之二：经济发展思路更加清晰、动力不断增强，发展质效稳步提升

　　新疆牢记习近平总书记“发展仍是解决新疆一切问题的关键，必须切实抓好”的教诲和嘱托，坚持把推动南疆高质量发展作为重要任务，立足稳定谋发展，紧贴民生促发展，聚焦优势抓发展，体现南疆区域特色的现代化产业体系正在加快形成。2021—2024年，南疆地区GDP由4817亿元增长至6128亿元，增长了27.2%，正处在历史上发展最好最快的时期。特色农牧业快速发展。坚持稳粮、优棉、促畜、强果、兴特色，稳步推进高标准农田建设，引导棉花生产向优势产区集中，实施畜牧业振兴行动和林果业提质增效工程，大力发展戈壁设施农业，推动南疆现代农业高效发展。2024年南疆粮食、棉花、肉类、林果产量分别达到860.19万吨、268.82万吨、79.45万吨、762.45万吨，一批优质农产品走出南疆、走向全国。红枣、核桃、苹果、杏子、新梅等特色林果让南疆这个大果园芳香四溢，棉花、番茄、辣椒、玫瑰等经济作物将南疆大地装扮得炫彩夺目，特色农产品成为南疆群众增收致富的重要支柱。优势资源转化利用加快。建成南疆环塔里木千万千瓦级新能源基地，启动建设独山子石化塔里木120万吨/年乙烯项目，全国首个万吨级光伏绿氢示范项目在库车投产，塔里木油田万米超深钻井刷新亚洲纪录，和田大红柳滩锂铍矿及碳酸锂项目首期投产、火烧云铅锌矿冶炼项目完成点火，总投资达千亿元的“疆电外送”第四通道电源项目在若羌开工，一批重大项目加快推进，汇聚起南疆发展新动能。2024年，南疆地区工业增加值达1529.7亿元，特色优势产业集群化发展态势逐步显现。对外开放势头强劲。在开放共享的大格局中，南疆迎来“一带一路”建设历史性机遇。新疆自贸试验区喀什片区加快建设、吸引企业总数达到3794家。伊尔克什坦、吐尔尕特口岸通关能力持续提升，中国—吉尔吉斯斯坦别迭里口岸通关运行，中吉乌铁路开工建设，对外开放为南疆发展打开了广阔天地。2024年，南疆地区进出口贸易总额达到1335.2亿元，新疆自贸试验区喀什片区带动喀什市外贸增长33.9%，创历史新高。基础设施日益完善。随着巴州—铁干里克—若羌750千伏输变电工程投运，南疆750千伏电网即将“环起来”。建成阿尔塔什等一批山区大型水利枢纽工程，根治了叶尔羌河千年水患，造福流域240余万人。乌尉高速公路“打通”天山，环塔里木盆地铁路形成闭环，南疆所有地州均通铁路、迈入高速公路时代，各族群众出行难题得到有效解决，能源、水利、交通等一批重大基础设施的建设不断夯实了南疆发展的根基。

　　各族群众展笑颜

　　南疆变化之三：民生保障力度不断加大、成色更足，各族群众生活水平大幅提升

　　新疆牢记习近平总书记“推动发展成果惠及民生、凝聚人心”的教诲和嘱托，赋予经济社会发展更多政治意义，将财政支出的70%以上用于保障和改善民生，重大民生工程持续向南疆倾斜，南疆各族群众获得感、幸福感不断增强。如期打赢脱贫攻坚战。埋在昆仑山脚下的千年穷根被完全拔除，南疆各族群众与全国一道迈入全面小康社会。持续做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，牢牢守住了不发生规模性返贫的底线。2024年，南疆脱贫县农村居民人均可支配收入增速高于全国平均水平，脱贫群众的日子越过越红火。就业托起群众“稳稳的幸福”。坚持把就业作为最大的民生，深入实施就业促进工程，大力发展劳动密集型产业、现代农业和文旅富民产业，努力创造更多与劳动力相适应的就近就地就业岗位，各族群众从田间地头走向工厂车间、从农民变身产业工人，有了更多通过勤奋劳动实现自身发展的机会。教育事业取得历史性进展。全面实施从幼儿园到高中学段15年免费教育，南疆数以百万计“小巴郎”享有优质教育的“读书梦”成为现实。特别是南疆地州实现本科教育全覆盖，越来越多孩子在家门口就能上大学，这在新疆教育发展史上具有里程碑意义。医疗水平稳步提升。深入开展全民免费健康体检，加快推进县域医共体建设，推动优质医疗资源向基层延伸，实现乡村两级医疗机构标准化建设全覆盖、村村都有合格村医，各族群众在家门口就能享受到优质的医疗服务，看病不再难、不再远。社会保障持续强化。城乡困难群众基本生活实现应保尽保，基本医保、大病保险、医疗救助等综合保障政策惠及更多群众，困难农牧民群体参保率稳定在99%以上。住房条件不断改善。2021—2024年，南疆地区累计筹集公租房5.4万套、保障性租赁住房2.98万套、城镇棚户区改造8.51万套、城镇老旧小区改造1514个（17.39万户）、实施农村低收入群体农房抗震防灾工程1.51万户，持续3年的“煤改电”二期工程圆满收官，100多万户农牧民用上了清洁能源，各族群众住进新房子、过上新生活。生态环境持续优化。实施阿尔金山自然保护区生态保护和修复等重大工程，持续推进塔河流域胡杨林生态补水，世界最长环沙漠生态屏障——塔克拉玛干沙漠边缘3046公里绿色阻沙防护带实现“锁边合龙”。科学推进荒漠化、沙化土地综合治理，2024年南疆地区防沙治沙251.42万亩、植树造林29.58万亩，实现从“沙进人退”到“绿进沙退”的历史巨变。柯柯牙绿化工程成为世界荒漠化治理的典范，如今越来越多戈壁荒漠变身苍茫林海，南疆正在变“江南”。

　　石榴花开别样红

　　南疆变化之四：各民族大团结持续巩固、交往交流交融更加广泛深入，“五个认同”不断增进

　　新疆牢记习近平总书记“民族团结是各族人民的生命线”的教诲和嘱托，坚持把铸牢中华民族共同体意识作为工作主线，深入推进民族团结、文化润疆、伊斯兰教中国化等工作，各族群众和睦相处、和衷共济、和谐发展，像石榴籽一样紧紧抱在一起。民族团结进步创建质效提升。民族团结阵地已经拓展到企业、乡村、社区、机关、学校，民族团结进步实践活动融入各族群众的工作学习生活，南疆各族群众“亲戚”朋友多了，县里有亲戚、市里有亲戚、援疆省市有亲戚，首都北京也有亲戚，大家手足相亲、守望相助，民族团结之花开遍昆仑山下、塔河两岸。文化润疆作用不断显现。南疆地区实现综合性文化服务中心全覆盖，图书馆、文化馆、美术馆、博物馆等文化服务场所日益完善，各类文化体育活动常态化开展，中华文化符号和形象融入日常生活，正在从方方面面塑造着南疆各族群众的中国心、中华魂，不断激发出同心共筑中国梦的强大力量。嵌入式城镇化加快建设。坚持以产聚人、以业稳人，加快推进南疆城镇化建设，促进兵团地方互嵌式发展、城市与乡村融合发展，各族群众逐步实现在空间、文化、经济、社会、心理等方面全方位嵌入，共居共学、共建共享、共事共乐的社会基础不断夯实。国家通用语言文字教育成效明显。全面推行国家通用语言文字教育教学，大力开展国家通用语言文字推广普及，越来越多的群众认同了“学好普通话就是掌握一门劳动技能”的观念，出现了自觉学、主动学的喜人景象。截至2024年底，南疆地区国家通用语言文字普及率68.4%。各族群众通过学习使用国家通用语言文字，获得了更多走出去、见世面、助发展的机会。青少年筑基工程深入推进。落实青少年交流计划，组织数万名南疆中小学生赴疆外参加“祖国情·中华行”等爱国主义研学活动，莎车县小男孩“我是中华民族”自信响亮的回答迅速成为现象级网络传播，各族青少年作为中华民族一员的自豪感愈发强烈。

　　奋斗来的生活才甜蜜

　　南疆变化之五：各族群众心里亮堂了、干事创业劲头足了，精神面貌更加奋发昂扬

　　相比经济社会发展和民生改善取得的成效，在南疆还有一个大变化就是群众自身的变化。感恩意识更加坚定，各族群众深知福在何处、惠从何来，发自内心地感恩习近平总书记、感恩党中央，爱国爱党之情、感恩奋进之心进一步凝聚，听党话、跟党走的信念更加牢固。“稳定是福、动乱是祸”成为共识，更加珍惜来之不易的安宁生活，对分裂主义、极端主义、恐怖主义的辨识力和免疫力不断增强，维护国家统一和民族团结更加自觉。勤劳致富意愿明显增强，更多群众走出乡村进城就业，自觉主动地将精力投入到发展生产、改善生活上来，学技能、多挣钱，用自己的双手创造幸福生活的精神蔚然成风。尊法守法意识大幅提高，大家对法的理解从模糊到清晰，对法的学习从被动到主动，哪些事能干、哪些事不能干更加清楚，守法的好处开始深入各族群众心里。重视教育的氛围日益浓厚，家长逐渐认识到教育对孩子未来发展的重要性，积极支持孩子上学、鼓励接受更高层次的教育、重视综合素质的培养，教育改变命运的观念更加深入人心。女性社会地位显著提升，越来越多的南疆妇女走出家门、学习技能、成就自我。她们有的自主创业、当起“小老板”，有的到企业上班、有了稳定的收入，成了家里的“顶梁柱”。巾帼不让须眉，更多南疆女性通过自己的勤劳和智慧实现了经济地位、家庭地位与社会地位的显著提升。现代文明生活习惯逐步养成，健康饮食、文明着装、讲究卫生、明礼诚信、遵规守法、崇尚科学等文明生活理念慢慢成为自觉，好环境、好习惯、好风俗正在从外到内影响和改变南疆农村，文明新风种子在各族群众心中生根发芽。

　　社会主义制度优越性的集中展现

　　树高千尺不忘根，水流万里有其源。以前的南疆，经济发展滞后、城乡基础薄弱、群众生活困难，始终是党中央最牵挂的地方。今天，行走在南疆的大漠绿洲、高原牧场和城镇乡村，到处都能看到大建设大发展的火热场景，随处都能听到民族团结的动人故事。特别是进入新时代以来，南疆的经济社会面貌发生了历史性变化，已不再是“贫穷”“落后”的代名词。事实充分证明，只有中国特色社会主义才能改变和发展南疆，只有中国共产党才能带领南疆各族群众过上美好生活。

　　南疆发展取得的历史性成就，根本得益于习近平总书记的掌舵领航和“独一份”的关心厚爱。习近平总书记始终高度重视新疆工作，对南疆工作更是给予格外关心关怀。2014年，总书记在党的十八大后首次来新疆视察，第一站就是南疆喀什。此后总书记两次召开中央新疆工作座谈会，两次亲临新疆，为新疆改革发展稳定把脉定向，就南疆工作作出重要指示，深刻阐明了南疆工作的重要地位，揭示了南疆的突出问题，明确了南疆工作的着力点，从理论和实践上教导推进南疆改革发展稳定的方法论，关爱之深刻骨铭心、重视之高前所未有。得益于党中央的坚强领导和特殊政策支持。党中央从国家层面对南疆发展进行顶层设计，一揽子涵盖财政、投资、金融、人才等方面的政策向南疆倾斜，对南疆重点施策、精准施策，打破常规、特事特办。这些全面、长期的政策支持，为实现南疆经济社会快速发展注入了巨大动能。得益于全国各族人民的无私支援。中央和国家机关、对口援疆省市、中央企业全力帮助南疆发展，加大对南疆的投资力度，加强与南疆各族群众往来交流，为做好南疆工作提供了坚强保障。

　　南疆经济社会发生的变化，关键在于完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，是各族干部群众辛勤付出的结果。新疆坚决贯彻落实以习近平同志为核心的党中央决策部署，坚定自觉站在全局高度和长远角度认识南疆地位之重要、南疆工作之艰巨、南疆破题之紧迫，优先做好南疆工作的决心始终坚定，连续多次召开南疆高质量发展专题会议，专门出台支持南疆高质量发展的37条措施，设立100亿元南疆发展专项资金，编制环塔里木经济带发展规划，全力推进南疆高质量发展。自治区党政主要领导多次深入南疆基层、深入群众一线，聚焦重点工作谋篇布局，聚焦典型县域“解剖麻雀”，以小见大、以点带面，系统探究南疆深层次矛盾，谋划破题攻坚的思路举措，指导南疆各地解放思想、创新发展，全疆上下对南疆发展的战略定位更加明确、思路方向更加明晰、目标举措更加有力，形成合力推进南疆发展的生动局面。

　　今日之南疆，从政策引领的高瞻远瞩，到产业发展的蒸蒸日上、民生改善的实实在在，展现出前所未有的蓬勃生机。一个稳定和谐、正气浩荡的南疆，一个开放包容、朝气奋发的南疆，正在勇毅前行。迈上新征程，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，新疆有决心、南疆有信心，砥砺奋进、攻坚克难，确保不落伍、不掉队。我们要坚决扛起时代使命，切实增强“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，坚持稳中求进、久久为功，一步一个脚印推动南疆实现更有利于长治久安的根本性变化，以优异成绩迎接自治区成立70周年！