自治区政协聚焦南疆发展汇智聚力——特色产业赛道这样提速
【民生视线】
天山网-新疆日报记者 张艳芳
新疆一盘棋，南疆是棋眼。而产业是南疆高质量发展的重中之重。
“打破同质化困局，让南疆每个地州都走上特色产业发展之路。”“设立专项资金，把戈壁荒滩变成设施农业的‘聚宝盆’。”……近日，自治区政协召开“发展特色优势产业推动南疆地区高质量发展”专题协商会，政协委员、专家学者、企业代表与自治区和兵团有关部门负责人齐聚一堂，围绕产业发展的痛点与机遇深入研讨，以务实建言凝聚发展共识。
下好“规划棋”
产业避免“千篇一律”
党的十八大以来，新疆坚持把南疆工作作为完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略的重中之重，在全局上谋势，于关键处落子，从重点处突破，着力破解南疆突出问题。
聚焦自治区党委中心工作履职尽责，自治区政协将“发展特色优势产业 推动南疆地区高质量发展”作为重要议题，并组建专题调研组。今年2月以来，调研组赴四川取经，还与自治区发展改革委、科技厅等交流，走进洛浦县、和田县、泽普县、莎车县以及昆玉市调研，委托阿克苏地区、克孜勒苏柯尔克孜自治州、巴音郭楞蒙古自治州政协同题同步调研，深入了解南疆特色优势产业发展情况。
在智慧蔬菜大棚考察物联网技术如何推动农业转型升级工作，在现代化鸽舍探讨科技赋能鸽产业发展之道，在民俗街区调研文旅融合新路径……自治区政协民族和宗教委员会主任伊力汗·奥斯曼表示，通过实地调研，大家看到了南疆因地制宜推动产业体系向“新”图强形成的经验做法，感受到自治区党委聚焦破解南疆产业发展突出问题，加快培育特色优势产业的新成绩、新变化。
与此同时，调研组也发现了一些问题和不足，例如产业发展规划统筹实施还不到位，产业品牌建设不系统，服务保障体系不完善，产业链条配套支撑不足，专业人才短缺等。
针对这些痛点，调研组提出针对性建议：借鉴四川经验，强化顶层设计，编制、修订、完善南疆区域产业发展专项规划，加强地区间、兵地间协同联动，科学确定特色优势产业及空间布局、发展规模等，宣传实施好环塔里木经济带发展规划，引导生产要素向南疆聚集；建立品牌保护联盟，完善质量安全追溯体系，提升产品竞争力；强化南疆产业发展服务体系、完善科技创新体制机制，统筹规划南疆物流基础设施建设，为产业发展夯基垒台。
“打破行政壁垒，才能更好实现产业协同发展。”自治区政协委员、自治区工业和信息化厅党组书记赵曦峰建议，加快编制自治区园区“十五五”发展规划，推动南疆形成功能梯度布局、产业各具特色、区域协调联动的园区发展格局。同时，设立产业引导基金吸引优质企业，推动“链园结合”，助力油气、矿产等产业链升级，促进传统产业焕新、新兴产业“拔节生长”。
点亮“聚宝盆”
资源转化“链”上生金
南疆油气、矿产等能源资源丰富，开发利用潜力巨大。如何更好将资源优势转化为发展优势？
“建议在‘十五五’全国矿产资源规划中，将新疆长期列为新一轮找矿突破战略行动的主战场，加大对新疆特别是南疆地质勘查投入力度。”全国政协委员、民建新疆区委会主委马华东建议，组建专业队伍探明资源底数，加快形成一批战略性矿产和优势矿产勘查开发后备区、战略接续区，推动绿色矿业高质量发展。要采用先进开采技术，在保护生态环境的前提下实现资源高效开发利用，使“聚宝盆”真正变为“金饭碗”。
自治区政协委员、自治区商务厅党组书记李轩表示，在开放共享的大格局中，南疆迎来“一带一路”建设历史性机遇。南疆拥有卡拉苏、红其拉甫等多个对外开放口岸，要抢抓机遇，加快智慧口岸建设，提升口岸通关效能，开通农副产品快速通关“绿色通道”，以更高水平开放赋能南疆经济发展。
在中国工程院院士李天来团队指导下，昆玉市充分利用南疆光热资源充足、病虫害少等优势，大规模建设沙漠戈壁专用节能日光温室，大幅提高了生产效率，戈壁沙漠飘出果蔬清香。
“设施农业发展壮大，还有效带动了兵地群众就业增收。”自治区政协委员、昆玉市市长买买提艾力·吐尔洪自豪地说。他建议，进一步加强兵地间的要素配置和高效流转，加大对南疆地区及兵团相关师市申报现代设施农业产业园、科研基地等项目的支持力度，鼓励经营主体大力发展精深加工及预冷、保鲜等商品化处理，打造全产业链、提高产品附加值，推动南疆设施农业产业化、规模化、集群化、智能化发展。
“目前南疆畜牧业养殖方式粗放、科技支撑能力不足，要不断创新生产模式，加快转型升级。”自治区政协委员、巴音郭楞蒙古自治州政协主席吾买尔江·吾布力说。
他建议，从自治区层面加强宏观调控，指导南疆推进散小养殖向规模养殖转变，推行“农牧结合、经济杂交、场繁户养、规模育肥”肉羊生产模式。同时，发展智慧畜牧业，结合“科技之冬”等活动，推广现代繁育技术。强化延链补链强链，聚力做优驴、驼等特色产业，发展生物制药等细分领域，打造区域公共品牌，通过电商平台等对接中高端市场，提升优质农畜产品市场覆盖率和影响力。
锻造“新工匠”
人才支撑“智”赢未来
针对南疆科技与人才短板，政协委员们提出多层次的应对策略，以助力提升南疆产业发展核心竞争力。
“要以科技赋能南疆特色优势产业发展。”自治区政协委员、自治区科技厅党组书记王成建议，持续加强自治区有关部门与南疆各地州、兵团相关师市的协作联动，开展关键核心技术攻关，加快技术迭代升级。
王成特别指出，要着力推进科技创新与产业创新深度融合，加快南疆五地州技术转移体系建设，支持建设中试基地，在油气化工、绿色矿业等领域开展“中试+研发”“中试+孵化”等工作。“只有让科技创新真正融入产业链条，才能驱动产业实现质的飞跃。”他说。
人才是引领发展的第一动力。自治区政协委员、自治区人力资源和社会保障厅厅长帕尔哈提·加拉力坦言，对标南疆高质量发展要求，技能人才总量不足、结构不平衡、培养体系不完善等问题较为突出，必须下大力气补短板、强弱项。
他建议，完善技能人才政策体系，引导劳动者积极参与职业技能培训，加大数字培训资源开发力度，推行“互联网+培训”，同时，指导南疆全面推行“新八级工”制度，打破技能人才成长天花板。以特色优势产业需求为导向，在南疆重点实施“技能照亮前程”培训行动，建立培训与产业需求衔接机制，发布产业需求目录，按需设立培训项目，提升人才供给精准度。
“应鼓励企业深度参与职业教育，推行‘招生即招工、入校即入企’模式，实现人才培养与产业需求无缝对接。”“加快培养直播带货、网约配送等新业态人才。”……
“商”以求同汇众智，“协”以成事促发展。委员们的真知灼见紧扣南疆发展脉搏，在各方合力推动下，南疆特色优势产业必将更加繁荣，为各族群众铺就增收致富路，为广袤南疆发展注入蓬勃动力。
