辉煌70年 奋进新征程 | 新疆公安：从规范到示范 执法办案实现新跨越

　　石榴云/新疆法治报记者 韩晋

　　办案信息从手工录入到智能采集，财物卷宗从粗放管理到全程可溯……在推进公安工作现代化进程中，新疆公安机关依托科技赋能，正加速实现从传统经验型执法向现代智慧型执法的深刻转型。

　　制度：工作有了“度量衡”

　　“张警官，有人在楼道给电动自行车充电，太危险了！”8月4日清晨，乌鲁木齐市天山区幸福路社区一居民拨通社区民警张磊的电话。张磊赶到现场，掏出手机点开《新疆维吾尔自治区电动自行车管理办法》，向车主讲解“禁止在疏散通道停放电动自行车”的条款。不一会儿，车主把电动自行车推到指定停放点。

　　“以前遇到这种事只能磨嘴皮子，现在说清道理、讲明法规，大家都认可。”张磊说。

　　这样的变化，源于新疆公安机关逐步修改完善办案流程和制度，让人民群众切实感受到看得见、摸得着的公平正义。

　　2023年夏天，新疆公安法治建设推进会结束后，一场针对执法全流程的“大检修”随即启动：469处不规范问题被一一梳理，每个步骤都定下了“硬标准”。升级后的执法办案系统规范高效，哪里漏了签字、哪份证据没上传，都会及时提醒。

　　乌恰县公安局波斯坦铁列克乡派出所辅警吐尔逊阿力·买买提的警务背包里，放着一本《新疆维吾尔自治区警务辅助人员管理条例》，他每天都要翻一翻。“工作中啥能做、啥不能做，条例写得明明白白。”吐尔逊阿力说，这是对群众负责，也是对自己负责。

　　近年来，新疆公安机关紧盯具体问题推动相关立法：针对电动自行车安全隐患，促成出台《新疆维吾尔自治区电动自行车管理办法》；推动出台《新疆维吾尔自治区禁毒条例》，让社区戒毒工作有章可循；制定《新疆公安经侦部门“亲”“清”警商交往正负面清单（试行）》，划定“能与不能”的界限……相关立法和制度文件的不断完善，为新疆公安一线执法提供了精准指导、有力支撑。

　　队伍：从经验型走向专业型

　　“过去调解纠纷靠人情，现在大家更信法律。”墨玉县公安局法制大队民警胡清国几年前就考取了高级执法资格证，他的话道出公安队伍能力要求的提升。

　　2015年之前，全区民警取得高级执法资格证的不足百人，部分基层民警连基本的法律文书都写不规范。

　　近年来，新疆公安机关通过开设专题读书班、法治讲堂、实战比武等方式，指导广大民辅警运用法治思维和法治方式解决问题、化解矛盾、推动工作。同时，完善执法资格等级考试机制，让民警队伍实现“脱胎换骨”。

　　哈巴河县公安局法制大队辅警娜黑拉·切加吾考取法律职业资格证书后，成为局里的“法律智囊”。

　　截至目前，全区90%以上民警通过基本级执法资格考试，近千名民警取得高级执法资格或法律职业资格，12个县级公安机关、26个基层所（队）被命名为“全国公安机关执法示范单位”。

　　执法：标准化建设再升级

　　8月12日，伽师县公安局执法办案管理中心的智能大屏上，实时更新着案件办理进度，嫌疑人入区时间、体检结果、讯问时长等数据一目了然。“20年前，我们挤在一间办公室开展讯问，笔录靠手写，证据用纸箱装。”该局法制大队副大队长买合甫拉·达吾提回忆说。

　　如今，全区已设立105个标准化、智能化执法办案管理中心，完善基层所（队）办案区1289个。新疆公安机关以执法办案管理中心建设为载体，着力打造集案件管理、涉案财物管理、合成作战于一体，融合案件受理、讯问、执法管理、监督等功能的综合性执法办案场所。

　　执法办案管理中心配备智能笔录系统、电子物证实验室，确保“人、案、物、卷”全程可控：嫌疑人在中心的行动轨迹，涉案财物从接收、保管到移交的每个步骤，都得以清晰呈现；办案过程中的每一次审批、每一项调查进展都记录在案，可供随时查阅，执法现场的视频资料也被完整留存，方便后续复盘分析；案件卷宗以电子版、纸质版两种形式备份，规范化管理。

　　依托执法办案管理中心，新疆公安机关实现刑事案件和治安、交通、网安等8类重点行政案件“集中办、专业办、规范办、快速办、智慧办”，让每一次执法办案都在镜头下进行、阳光下操作。

　　新疆公安机关还通过“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，不断提升执法监督管理信息化水平。

　　“鼻梁骨折、损伤程度……”8月8日，巴音郭楞蒙古自治州公安局民警处理一起斗殴事件时，在“智询千问”AI智能助手对话框中输入两个关键词，几秒后就弹出《人体损伤程度鉴定标准》，还附有相关案例。

　　今年1月，巴州公安机关推出“智询千问”AI智能助手，快速响应各类咨询和办案需求，法律条文匹配准确率达95%以上，极大提升了警务工作时效性和准确性。

　　近年来，新疆公安机关将标准化建设与智能科技深度融合，依靠数字工具赋能提升执法质效，持续书写着法治公安建设的鲜活实践。

　　服务：做到群众心坎上

　　自2022年起，新疆公安机关通过“线上一网通办、线下一窗通办、全域跨省通办”三维服务体系，让法治温度直抵民心。

　　8月13日，在乌鲁木齐市公安局水磨沟区分局南湖北路街道派出所，同时办理身份证补办和交通违法处理的居民李娜感慨道：“以前得跑两个窗口，现在一个窗口15分钟就办完了。”

　　华凌二手车交易市场的商户们更是感受到“就近办”的便利：群众来买车，在旁边的派出所就能办理相关手续，既节省了群众的时间，也增加了商户的销量。民警还定期上门为商户提供法律咨询服务，降低了交易中的法律风险。

　　新疆公安机关积极推动“互联网+政务服务”，不断创新惠民利民举措，推行公安政务服务“一窗通办”，集成办理跨警种业务。“新疆公安微警务”把服务送到“指尖”，实现7类117个事项“一网通办”。2024年以来，全区公安机关办理“跨省通办”业务数千件。“新疆公安微警务”自2022年上线至今，服务群众4312.14万余人次、办理业务863.24万余笔，在自治区政务服务工作中位列第一梯队。

　　6月以来，和静县美食街每天傍晚车水马龙、人头攒动，当地公安局采取“步犬巡+视频巡”立体化防控模式，守护夜经济。“见警察、见警灯，顾客安心，我们的生意也红火。”一商户说。

　　新疆公安机关以服务发展大局、护航经济建设为目标，不断深化改革，逐年提升严格执法与优质服务要求，助力优化法治化营商环境。

　　从制度完善到队伍锻造，从执法规范到服务升级，新疆公安机关法治现代化建设的每一步都带着司法为民的诚意，各族群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。