积极探索符合新疆特点的高质量发展路子
新疆中国特色社会主义理论体系研究中心
在“十四五”规划收官与“十五五”规划谋篇布局的历史交汇点，党的二十届四中全会胜利召开，全会强调“坚持高质量发展”，为新时代新征程经济社会发展提供了根本遵循。
站在自治区成立70周年的新起点上，立足实际，深入贯彻党的二十届四中全会精神，把高质量发展要求贯穿经济社会发展全过程，积极探索符合新疆特点的高质量发展路子，方能为长治久安筑牢发展根基。
坚持高质量发展，是解决一切问题的基础和关键
高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，关系我国社会主义现代化建设全局。“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化进程中承前启后的关键五年。全会将“坚持高质量发展”确立为“十五五”时期经济社会发展必须遵循的原则，是新发展阶段的内在要求，是破解发展难题、筑牢安全根基、实现中国式现代化的根本路径。
坚持高质量发展，是破解发展不平衡不充分难题的必然选择。发展不平衡不充分是涉及区域、城乡、产业、公共服务等多领域的系统性问题。要以高质量发展为主题，以系统思维统筹谋划，通过整体性部署、关联性施策、协同性推进，实现发展各要素、各领域的动态平衡与良性互动。
坚持高质量发展，是推动经济实现质的有效提升和量的合理增长的根本遵循。质与量是辩证统一、协同共进的有机整体，共同构成经济健康发展的双轮。质的有效提升，是通过构建现代化产业体系，推动产业向高端化、智能化、绿色化转型；依靠科技自立自强突破关键核心技术，破解难题；以绿色发展理念重塑生产生活方式，实现生态效益与经济效益相统一。量的合理增长，强调规模扩张的科学性，让量的增长更具均衡性、可持续性。要把质的有效提升和量的合理增长统一于高质量发展全过程，实现二者动态平衡、协同共进。
坚持高质量发展，是以民生改善为最终目的。高质量发展的根本落脚点在于满足人民日益增长的美好生活需要，民生改善是检验高质量发展成效的根本标准。群众的获得感、幸福感、安全感，体现在收入水平的稳步增长中、体现在优质教育医疗资源的均衡覆盖中、体现在宜居宜业环境中。唯有始终将民生福祉作为高质量发展的“指挥棒”，才能让发展更有温度、更具意义，真正让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。
锚定“五大战略定位”，引领新疆高质量发展方向
构建新发展格局是推进中国式现代化的必由路径，党的二十届四中全会提出，要“加快构建新发展格局”。构建新发展格局是关系我国发展全局的重大战略任务，地方发展要找准在服务和融入新发展格局中的定位。中央赋予新疆“五大战略定位”，既明确了新疆在国家全局中的角色分工，又给出了高质量发展的具体方向和重点任务，是立足国家所需、新疆所能作出的战略擘画，是对新时期新疆发展方向的指引。从区位优势、资源禀赋、优势产业、安全功能等领域，中央赋予新疆全新定位和功能，充分体现新疆在推进强国建设、民族复兴伟业中的重要作用和使命担当。
亚欧黄金通道和向西开放的桥头堡，聚焦新疆“五口通八国、一路连欧亚”的区位优势，努力打造国家向西开放总体布局的核心节点；构建新发展格局的战略支点，凸显新疆在国家经济布局中的“承东启西”作用，通过构建特色产业集群与完善基础设施体系，既为东部产业提供资源支撑，又向西提供产品与服务，发挥东联西出区位优势；全国能源资源战略保障基地，紧扣新疆能源资源富集的禀赋特征，聚焦“三基地一通道”建设，为国家能源安全提供坚实支撑；全国优质农牧产品重要供给基地，锚定新疆农业发展优势，使“中国碗”装更多“新疆粮”；维护国家地缘安全的战略屏障，立足新疆地处边疆特殊地位，统筹推进发展与安全，通过铸牢中华民族共同体意识、加强生态屏障建设等举措，既守护边疆稳定，又为全国发展营造安全环境。
国家赋予新疆的“五大战略定位”，贯穿“国家大局—新疆发展—群众利益”的传导链条。新疆筑牢能源安全、地缘安全屏障，通过落实定位推动高质量发展，最终将发展成果转化为各族群众的就业岗位、优质公共服务与生态福祉。
激活内生动力，夯实新疆高质量发展基础
以创新激活内生动力，催生新质生产力。创新是破解资源依赖、实现动能转换的核心密钥，更是落实“推动科技创新和产业创新深度融合”部署的关键举措。锚定产业升级方向，以“人工智能+”行动为牵引，在绿色算力、氢能产业、数字经济等未来产业领域抢先布局，深入推进“疆算入渝”等标志性项目，推动绿电外送、算力输出成为新的增长引擎。深耕农业创新实践，通过整合数字资本、职业化农民、绿色技术等新型生产要素，推进传统农业向高效化、生态化、融合化转型。围绕油气、棉花等特色产业实施延链补链强链行动，推动传统优势产业向高端化、智能化跃升，让创新成为产业提质与新质生产力培育的引擎，为高质量发展注入持久动能。
以协调发展破解失衡难题，促进融合共进。协调发展是统筹发展全局、夯实长治久安根基的必由之路。立足“全国一盘棋”思维，优化区域经济布局。依托对口援疆，推动国内其他省份的资本、技术与新疆资源精准对接，推进实现双赢的良好局面。聚焦区内均衡发展，以乌鲁木齐都市圈、喀什城市圈、天山北坡城市群等建设为纽带，通过产业转移、人才帮扶、项目合作等举措激活南疆发展潜能，推动南北疆发展差距逐步缩小。推动农村一二三产业深度融合，促进城乡要素双向流动，在区域协同、城乡融合中实现互补共进，构建协调发展的生动格局。
以绿色发展守牢发展底线，擦亮边疆底色。绿色是新疆高质量发展的鲜明底色，更是新疆践行习近平总书记“让大美新疆天更蓝、山更绿、水更清”殷切嘱托的政治责任。面对生态环境脆弱的实际，新疆要将生态保护融入发展全过程，在能源领域推动煤炭煤电煤化工等产业绿色转型，加快新能源开发利用，实现能源开发与生态保护协同共进。培育生态旅游、有机农业等绿色产业，推动绿水青山向金山银山有效转化。持续推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，全面提升生态环境治理的质量和稳定性，为高质量发展预留空间，彰显生态优先、绿色发展的实践自觉。
以开放发展拓展合作空间，打造开放枢纽。开放是新疆服务国家全局、释放区位优势的战略选择，是落实“扩大高水平对外开放”要求的具体实践。作为丝绸之路经济带核心区，新疆要加快自贸试验区建设，推出系列制度创新成果，中欧（亚）班列通道优势持续凸显。深化与周边国家在经贸、能源、科技等领域的务实合作，培育数字贸易、绿色贸易等新业态新模式，推动外贸发展活力持续迸发。加强与京津冀、长三角等区域战略衔接，推动新疆在国内国际双循环中发挥重要枢纽作用。
以共享发展凝聚共识，保障共同富裕。共享是筑牢长治久安人心根基的核心要义，是践行以人民为中心的发展思想的体现。紧贴民生推动高质量发展，将发展成果与民生福祉紧密联结，是新疆经济社会发展的基本遵循。推进农业农村现代化，牢牢守住粮食安全和不发生规模性返贫底线，通过“企业+合作社+农户”等模式让农牧民深度融入产业链，共享增值收益。加大民生领域投入力度，持续推进教育、医疗等公共服务设施建设，实施城镇老旧小区改造等民生工程，让各族群众在就业、教育、医疗、住房等方面的获得感不断增强。各族群众在共护生态、共兴产业中手足相亲，在共享发展成果中深化认同，既夯实富民兴疆的物质基础，更筑牢人心根基。
（执笔：新疆社会科学院农村发展研究所副所长、研究员陈鲲玲）
