天山时评丨在规则标准合作中共享发展红利——踔厉奋发“十五五”系列谈⑬
张磊
无规矩不成方圆。当前的新疆，中欧班列日夜穿梭，集装箱卡车快速通关，商人游客往来频繁……热闹背后，我们似乎遇到了一个隐形屏障，即我们为人流、车流、货物流建设了世界级的硬件设施，但货物如何计价、数据如何过境、绿色能源如何认证等更高阶段的规则标准，我们似乎还没有充足的话语权。
助力互联互通，需要促进政策、规则、标准三位一体的联通作为机制保障，通俗来说，就是成为规则标准的制定者。这远比修一条铁路、建一个口岸更复杂、更深刻，也更有决定性。因此，努力成为规则标准的制定者，是新疆在对外开放舞台上抢占先机的重要一手。
党的二十届四中全会提出，稳步扩大制度型开放。努力成为规则标准的制定者，新疆有三张牌。第一张是区位牌，新疆不仅是地理上的亚欧中心，也是东西方文明的交汇点，天然的地理优势，具有孕育新规则新标准的土壤；第二张是政策牌，中国（新疆）自由贸易试验区的核心使命便是制度创新，承担着为国家改革开放探索新路径、积累新经验的历史责任，这项国家机制，让我们敢于在规则层面先行先试；第三张牌是实践牌，新时代以来，中国新疆同中亚国家在经贸往来、基础设施、能源合作、新兴领域等方面的深化合作，取得了丰硕成果。在这些交流过程中，哪些规则标准行不通、哪些不互认，新疆非常清楚其中的痛点难点，这是宝贵的实践经验。
如何打好这三张牌，路径也很清晰。如在数字领域，新疆不能仅满足于建设数据中心，而应探索一套既保障安全又促进流动的数据跨境管理模式，并加快跨境数据流动规则标准对接，以便能更好地建设“数字丝绸之路”；在绿色领域，新疆可在打造全国能源资源战略保障基地过程中，利用自身产业规模，牵头同周边国家形成区域互认的绿色产业标准与交易机制；在贸易领域，则应从当前提升“通关速度”升级到优化“通关体验”，推动单据标准化、争端解决机制一致化等“软联通”，激发更高层次互联互通潜能。2023年，中国（喀什）—中亚南亚法治论坛发布《深化“一带一路”法治合作倡议书（2023）》，便是新疆在规则标准制定方面的一次有益尝试。
当然，我们也要看到，当规则标准的制定者并非易事。这意味着我们不仅要有建设基础设施的硬实力，更要提升参与国际规则制定、提供制度型国际公共产品的软实力。可以预见，未来通过持续推进与中亚国家等在标准规范、知识产权、数字信息等领域合作，新疆有实力也有义务制定科学合理的规则，逐步消除因标准差异形成的市场准入门槛和技术壁垒，在规则标准合作中共享发展红利。
