深刻把握“五大战略定位”的内涵和载体

　　疆小理

　　内蒙古考察，明确“内蒙古是国家重要能源和战略资源基地、农畜产品生产基地和我国向北开放重要桥头堡”；青海考察，要求“打造国家清洁能源产业高地、国际生态旅游目的地、绿色有机农畜产品输出地”……

　　近年来，习近平总书记每到一地，都会对中国式现代化的地方实践悉心指导和统筹部署，高瞻远瞩地提出当地在国家发展大局中的战略定位，形成习近平新时代中国特色社会主义思想的地方篇，成为不同省区市推进中国式现代化的深层逻辑遵循。

　　新疆是我国西北的战略屏障，是实施西部大开发战略的重点地区，是我国向西开放的重要门户，也是全国重要的能源基地和运输通道。我们党在各个时期关于新疆工作的重大决策各有侧重，但关于新疆工作的立足点都是坚定的、一贯的，即新疆工作在党和国家工作全局中始终具有特殊重要的战略地位，新时代新征程新疆工作更是事关强国建设、民族复兴大局。

　　地位决定定位，习近平总书记在2023年8月听取自治区和兵团工作汇报时，要求“牢牢把握新疆在国家全局中的战略定位”。时隔两年，习近平总书记在2025年9月听取自治区党委和政府工作汇报时，进一步要求“锚定中央赋予的‘五大战略定位’”。

　　2023年党中央、国务院专门出台更好紧贴民生凝聚人心推动新疆经济社会高质量发展的实施方案，明确赋予新疆在国家全局中打造亚欧黄金通道和向西开放的桥头堡、构建新发展格局的战略支点、全国能源资源战略保障基地、全国优质农牧产品重要供给基地、维护国家地缘安全的战略屏障“五大战略定位”。

　　“五大战略定位”，是党中央不断总结治疆兴疆规律，立足新疆资源禀赋、区位优势和产业基础，着眼新疆在构建新发展格局、推动高质量发展、推进中国式现代化中的“之所能”，在新时代新征程上擘画的建设社会主义现代化新疆的崭新蓝图。我们要从国内国际两个大局中深刻把握“五大战略定位”的内涵和载体，彰显新优势、抢抓新机遇，为强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献。

　　“五大战略定位”的内涵十分丰富，体现着一域与全局的系统观，彰显着对内与对外的整体论，跃动着发展与安全的辩证法，覆盖高水平对外开放、全国统一大市场构建、能源资源及粮食和重要农产品供给保障、现代化产业体系建设、农业强区建设、发展环境营造等新疆高质量发展的方方面面，都是事关新疆长治久安的根本性、基础性、长远性工作，是确保新疆同全国一道全面建设社会主义现代化国家的科学布局，印证着中国共产党对边疆治理的持续探索与不断完善，进一步丰富了新时代党的治疆方略内涵，赋予新疆大有可为的历史发展机遇。

　　“五大战略定位”方向明、路子对，关键是找准切入点和着力点，明确落实的载体和抓手，健全政策体系、完善规划体系、强化项目支撑，扎实推进中国式现代化新疆实践。前不久召开的自治区党委十届十五次全会强调“十五五”时期新疆经济社会发展要“锚定新疆在国家全局中的‘五大战略定位’”，彰显出自治区党委胸怀“国之大者”，牢记使命任务，坚持从战略上审视和谋划新疆工作的强烈责任意识和积极担当精神。

　　做实开放载体。加快丝绸之路经济带核心区、乌鲁木齐国际陆港区和喀什、霍尔果斯经济开发区等重点开放平台建设，深入实施自贸试验区提升战略，拓展同共建“一带一路”国家地方间交流合作，加强同国内省区市战略对接和发展联动，在促进国内国际双循环中发挥更大作用，努力打造亚欧黄金通道和向西开放的桥头堡、构建新发展格局的战略支点。

　　做实产业载体。产业是发展的引擎，要加快推进新时代“三基地一通道”建设，优化提升传统产业，大力发展战略性新兴产业，全力打造新型电力系统、油气生产加工、煤炭清洁高效利用、粮食和食品加工、棉花和纺织服装等特色产业集群，加快推动重点产业链延链补链强链，推动打造全国能源资源的战略保障基地、全国优质农牧产品的重要供给基地。

　　做实创新载体。增强“越是欠发达地区，越需要实施创新驱动发展战略”的责任感紧迫感，按照自治区科技创新大会部署，优化科技创新总体布局，加强兵地协同，发挥乌鲁木齐市、昌吉回族自治州和石河子市“一核”引领作用，增强南疆喀什、阿克苏—阿拉尔和北疆克拉玛依“两极”辐射能力，提升重要节点城市“多点”支撑水平，聚焦特色优势领域打造国家级创新平台基地，加快建设新疆实验室，优化布局自治区各类创新平台，夯实科技创新和产业创新深度融合基础，赋能特色优势现代化产业体系建设。

　　做实安全载体。发展是基础，安全是底线，发展和安全要动态平衡、相得益彰。在世界进入新的动荡变革期、“黑天鹅”“灰犀牛”事件随时可能发生的新形势下，必须更好统筹发展和安全，必须以底线思维进行战略谋划。增强忧患意识，始终把维护社会稳定摆在首位，深入践行总体国家安全观，加强国家安全体系建设，加强重点领域国家安全能力建设，推进反恐维稳法治化常态化，着力打造维护国家地缘安全的战略屏障。

　　做实兵团载体。兵团是实现党中央关于新疆工作总目标的重要战略力量，也是新疆落实“五大战略定位”的重要力量。要牢牢把握党中央对兵团定位要求，进一步全面深化改革，扎实推进兵地深度融合发展，探索符合兵团实际、彰显兵团特色的高质量发展之路，充分发挥兵团作为安边固疆稳定器、凝聚各族群众大熔炉、发展先进生产力和先进文化示范区的功能和作用。