法治筑底 安商有力——2025新疆护企安商十大法治关键词盘点

　　岁末之际，回望2025年新疆护企安商的生动实践，法治是最鲜明的底色。

　　完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，自治区党委围绕依法治疆做出一系列具体安排部署，《新疆维吾尔自治区优化营商环境条例》出台实施提供坚实法治保障，“疆企·主席面对面”协商座谈会搭建起政企沟通桥梁，“扫码入企”“免盖验讫章”等创新举措精准发力、协同增效，一幅护企安商新图景正徐徐展开。

　　我们梳理了十大关键词，串联起这场精准对接企业需求、持续激发市场内生动力的民主法治实践，为新疆营造市场化、法治化、国际化一流营商环境注入强劲动能，让各类经营主体发展信心更足，在这片热土上安心投资、放心逐梦，为高质量发展、现代化建设积势蓄能。

　　自治区优化营商环境条例

　　《新疆维吾尔自治区优化营商环境条例》由自治区十四届人大常委会第二十二次会议表决通过，2025年10月1日起施行。

　　条例在严格遵循上位法的基础上，立足新疆营商环境改革的重点领域和关键环节，从市场、政务、要素、开放、法治“五大支柱”环境着手，为新疆打造一流营商环境、推动高质量发展提供坚实法治保障。同时，完善了责任体系，构建起“党委领导、政府主责、部门协同、司法保障”工作格局，汇聚各方力量为营商环境保驾护航。

　　条例以经营主体需求为出发点，以转变政府职能为核心点，为发展“立法上分”，从制度设计上为市场“松绑”、为创新“赋能”，让经营主体敢投资、愿创业、能发展。

　　疆企·主席面对面

　　“疆企·主席面对面”协商座谈会是新疆践行全过程人民民主、构建亲清政商关系、推动经济高质量发展的标志性履职平台，由自治区政府与自治区政协联合打造，通过常态化深度协商打通政企对接“堵点”。

　　2025年，该履职平台先后召开两次会议。5月会议围绕“培育和壮大企业健康发展，助力提升首府经济综合实力”展开讨论；12月会议以锚定“五大战略定位”、聚焦“十五五”规划、助力构建新发展格局、推动新疆经济高质量发展为主题，汇聚众智谋划长远发展。针对5月会议中企业提出的144条建议，相关部门已制定371条具体措施，其中130余条已落实。

　　政协“搭台”、企业“出题”、政府“答卷”。这场政企之间的定期“约会”，让企业家声音直达决策层。政企同频共振，为高质量发展持续“充电蓄能”。

　　活封活扣

　　暂处困境但尚有发展前景的被执行企业有救了！“活封活扣”是新疆法院践行善意文明执行理念的重要举措。它打破传统“死封”限制资产使用的僵化模式，在依法控制被执行人财产的前提下，允许企业在法院监管下继续利用核心资产开展生产经营，实现了“封而不死、活而不乱”。

　　2025年7月，吐鲁番市某企业拖欠48万元厂房租金无力履行，吐鲁番市高昌区人民法院并未“一关了之”，而是对该企业生产经营必需的场所、设备实行“活封活扣”，让它能继续运转。这不仅保障了债权人权益，更保住了企业的“造血”功能，助其走出困境。

　　“活封活扣”以司法的智慧与温度，在维护法律权威与呵护市场活力之间找到了平衡点，最终化“两难”为“双赢”，让诚信的经营者有机会“缓过来，再出发”。

　　执破融合

　　“执破融合”是新疆法院系统近年来推行的一项重要司法改革，旨在打破执行程序与破产程序之间的壁垒，将“执行不能”的企业法人案件依法转入破产程序，实现司法资源的优化配置与案件的高效流转。

　　昌吉回族自治州中级人民法院办理新疆大剧院重整案时，直接启用“执破融合”机制，复用执行阶段的资产调查成果，引入国有资本进行重整。这套“组合拳”打下来，不仅盘活了核心资产，更实现了“带案进、销案出”的完美闭环，让该地标重获新生——签约百家旅行社，接待游客22万人次。

　　这一机制精准切中了“执行难”的痛点，一手通过重整为资产“解冻”，让其重新“造血”；另一手通过出清为市场“清淤”，优化营商环境，不仅守护了司法公正，更实现了社会效益与经济效益双丰收。

　　护农优品

　　新疆检察机关主动护航新疆特色产业发展，聚焦农产品地理标志保护，开展“护农优品”专项行动，推动行政机关与相关企业签订地理标志使用协议等，规范授权管理和质量安全追溯体系。

　　“米泉大米”作为乌鲁木齐市米东区的特产，于2025年10月获批国家地理标志产品认定，米东区人民检察院的“法治护航套餐”就安排上了——构建“公益诉讼+刑事检察+民事检察”综合履职机制，走访地理标志证明商标授权使用企业、相关行政机关及部门，还建立“信息跟踪、线索共享”长效机制，常态化、持续化跟进品牌培育、维权打假等环节，确保这块“金字招牌”的含金量。

　　从“库尔勒香梨”到“和田大枣”，新疆地标“天团”的实力出圈离不开法治护航。“护农优品”专项行动从源头守护品质，让特色农产品闯市场更有底气。

　　警企联络室

　　在全疆各地，公安机关与企业广泛建立长效沟通协调制度，成立警企联络室，依法依规为企业解决问题、做好服务。

　　2025年11月，博湖县公安局博斯腾湖乡派出所辖区一家木业有限责任公司从国外引进一批新设备，邀请法国技术专家进行安装调试。因工时延长，设备调试超期，专家签证即将过期。企业向警企联络室求助后，民警火速启动绿色通道，从政策解读到材料提交全程“包办”，顺利为其办妥了签证延期手续。当前企业生产线已在专家指导下顺利运转。

　　警企联络室是“有困难找警察”的升级版，更是公安民警变身“服务搭档”的硬核体现——警企携手，共守平安、共拼发展，让优质营商环境真实可感。

　　扫码入企

　　“扫码入企”，把多个部门检查“打包”成“综合查一次”，进一次门、办多项事，最大限度“无事不扰”。系统还自动备案、全程透明记录。

　　2025年6月18日，在呼图壁县召开的昌吉州“扫码入企”工作推进会上，新疆西域春乳业有限责任公司副总经理童刚平介绍：“现在扫码检查全程透明，企业可以把更多精力放在生产经营上，为消费者提供更优质的产品。”2025年，全疆涉企行政检查次数较2024年下降28.7%，为企业挽回经济损失超4700万元。

　　“扫码入企”从昌吉州率先试点，到全疆推广，再到写入自治区优化营商环境条例，这项监管创新让企业彻底告别“检查车轮战”，真正实现执法有痕迹、监督有力度、服务有温度！

　　法治体检

　　法治体检从合同管理、劳动用工、知识产权、合规经营、纠纷处理等方面为企业“把脉问诊”，将法律服务的触角延伸至企业经营的“毛细血管”。

　　2025年5月，麦盖提县司法局联合县人民法院、人民检察院及新疆刀郎律师事务所等组成“法治体检团”，深入企业开展法治体检活动。在麦盖提县工业园区一家企业，“法治体检团”成员在审查合同时发现，部分采购合同中货物交付时间、质量验收标准等条款模糊不清，立即提出修改建议，帮助企业规避潜在风险。

　　为企业健康“把脉开方”，从“事后处置”转向“事前防护”，帮助企业强身健体，安心谋发展。

　　涉外法治建设

　　涉外法治建设为企业跨国经营编织了“法治安全网”，通过制定规则、搭建平台、提供服务，让商业活动在法律轨道上安全、顺畅地运行。

　　2025年，中国（喀什）—中亚南亚法治论坛（2025）、中国—中亚法治文明交流互鉴大会等活动举行，展示法治建设成就、深化拓展区域法治合作；“向西开放：与中国‘出海’企业面对面”研讨会、中国企业“走出去”机遇与风险应对交流会中小微民营企业专场和知识产权保护专场举办，为企业“出海”提供贴身指导；不断完善国际商事纠纷多元化解机制，建立跨境商事纠纷调解协作机制，系列举措让企业解决问题更有底气……

　　从高峰对话到精准护航，这套“组合拳”为企业跨境发展打造坚实法治后盾。

　　免盖验讫章

　　在查验手续办理上，新疆边检机关创新推出“已备案驾驶员工免加盖验讫章”举措，准许对经常自同一公路口岸出入境、从事跨境运输的中国籍员工经提前备案后，出入境时可不再每次加盖验讫章。

　　在阿拉山口公路口岸，常年往返中哈的货车司机赵建东感受最深。以前每次通关都要盖边防检查验讫章，一本护照有时1个月就盖满了。新政策出台后，边防检查验讫章由“次次盖”调整为“一月一盖”。“护照使用期限延长，跑运输的成本降低了。”赵建东说。

　　小小验讫章发挥大作用，它大幅缩减了出入境员工验讫章加盖频次，让护照使用周期由1个月延长到40个月，免去了出入境驾驶员频繁办证的烦恼。

　　（天山网-新疆日报记者张艳芳、隋云雁、刘翔、王娜、杨舒涵整理）