树立和践行正确政绩观丨以正确政绩观践行新时代党的治疆方略
新疆中国特色社会主义理论体系研究中心
■唯有牢固树立和践行正确政绩观，深刻回答好“为谁创造政绩、创造什么样的政绩、怎样创造政绩”的根本问题，才能确保新时代党的治疆方略不折不扣落到实处，才能把党中央关于新疆工作的各项决策部署转化为天山南北的生动实践
政绩观是党员干部对履职尽责、追求政绩的根本认识和态度，直接反映党性修养、宗旨意识和价值追求。习近平总书记强调，“共产党人必须牢记，为民造福是最大政绩。”新时代党的治疆方略是习近平新时代中国特色社会主义思想在新疆工作的具体体现，是推动新疆社会稳定和长治久安的根本遵循。在新疆这片广袤土地上，唯有牢固树立和践行正确政绩观，深刻回答好“为谁创造政绩、创造什么样的政绩、怎样创造政绩”的根本问题，才能确保新时代党的治疆方略不折不扣落到实处，才能把党中央关于新疆工作的各项决策部署转化为天山南北的生动实践。当前，新疆正处于巩固社会稳定成果、推动高质量发展、迈向长治久安的关键阶段，必须以正确政绩观校准思想航向、匡正实践偏差、夯实制度根基，坚定不移将新时代党的治疆方略的贯彻落实引向深入，为建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业、生态良好的社会主义现代化新疆提供坚强保障。
以正确政绩观践行新时代党的治疆方略的逻辑必然
树立和践行正确政绩观，与贯彻新时代党的治疆方略有着内在的、必然的逻辑关联，是新时代新疆各项工作高质量推进必须牢牢把握的重要遵循。要切实增强践行正确政绩观、新时代党的治疆方略的思想自觉和行动自觉，首要在于深刻理解二者之间的逻辑必然。
从政治逻辑看，正确政绩观是确保新时代党的治疆方略始终沿着正确政治方向推进的根本保证。政绩观问题是一个根本性问题，本质上体现为鲜明的政治导向。新时代党的治疆方略是党中央从全局和战略高度对新疆工作作出的系统谋划和科学部署，是新时代做好新疆工作的总遵循、总纲领、总指针。正确政绩观要求必须始终旗帜鲜明把讲政治放在首位，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，深刻领会新时代党的治疆方略的核心要义与实践要求，主动把具体工作融入新疆发展稳定大局中谋划推进，以务实举措维护社会稳定和长治久安、增进各族群众福祉，以高度的政治责任感和历史使命感，将党中央决策部署不折不扣地转化为推动新疆发展稳定的实际成效。只有将讲政治贯穿于政绩观的始终，才能确保在贯彻落实新时代党的治疆方略过程中，始终坚持以人民为中心的发展思想，始终聚焦社会稳定和长治久安总目标，不跑偏、不走样，为新疆社会稳定和长治久安提供最根本的政治保证。
从理论逻辑看，正确政绩观是践行新时代党的治疆方略的思想根基。新时代党的治疆方略蕴含着辩证唯物主义和历史唯物主义的科学世界观和方法论。正确政绩观与之同根同源，深刻体现了权力观、事业观、发展观的有机统一。从权力观看，政绩创造的过程本质上是权力实施的过程。只有正确认识权力来源于人民、必须为人民服务，把为民造福当作最大政绩，才能在贯彻新时代党的治疆方略中坚持人民主体地位，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。从事业观看，政绩必须放在党和人民事业发展的整体大局和长远目标中来考量。贯彻新时代党的治疆方略是一项长期而艰巨的历史任务，不可能一蹴而就。只有树立正确事业观，才能在落实新时代党的治疆方略中既做惠民生的实事，也做利长远的好事，以钉钉子精神一抓到底。从发展观看，发展是解决新疆一切问题的基础和关键，但发展必须完整、准确、全面贯彻新发展理念。正确政绩观要求坚持以人民为中心与以经济建设为中心有机统一，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的内在统一，推动实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。这恰恰是新时代党的治疆方略在推动新疆经济社会发展中的根本要求。
从实践逻辑看，正确政绩观是破解新疆工作现实难题、提升新时代党的治疆方略实践效能的迫切需要。当前，新疆工作面临新形势新任务新挑战。一方面，境内外敌对势力始终未放弃借民族、宗教问题实施渗透破坏，意识形态领域斗争依然复杂尖锐；另一方面，新疆自身发展不平衡不充分问题仍然突出，南疆地区区域发展任务艰巨，民生保障和改善还有大量工作要做。面对这些现实难题，一些地方在工作中暴露出政绩观偏差：有的重显性指标、轻隐性筑基，对人心凝聚、思想引领等需要久久为功的工作投入不足；有的重短期效应、轻长远固本，工作方式存在一阵风、运动式倾向，缺乏常态化长效化机制。这些问题如果任其发展，必将影响新时代党的治疆方略的贯彻落实效果。树立和践行正确政绩观，正是破解这些现实难题的“金钥匙”。只有树立正确政绩观，以正确政绩观匡正工作导向、规范实践行为，才能引导各级干部摒弃浮躁心态，沉下身子察实情、出实招、求实效，聚焦影响新疆长治久安的深层次问题，精准发力、久久为功；才能在复杂局面中保持战略定力，在攻坚克难中提升治理效能，推动干部把精力用在刀刃上，集中力量解决各族群众急难愁盼问题，凝聚起强大工作合力。
以正确政绩观把准践行新时代党的治疆方略的价值标尺
政绩观的核心问题，是如何评判政绩、以什么标准衡量政绩。以正确政绩观践行新时代党的治疆方略，必须建立科学、清晰、精准的政绩评判标尺，引导各级党员干部树立正确的价值导向和工作导向。
把牢“国之大者”的政治标尺，以维护社会稳定和长治久安为根本追求。领导干部想问题、作决策、办事情，一定要对“国之大者”心中有数。对于新疆各级党员干部而言，“国之大者”最核心的内涵，就是维护国家统一、民族团结和社会稳定，就是实现社会稳定和长治久安总目标。新时代党的治疆方略的所有内容，都是围绕这一总目标展开的；新疆工作的所有成效，最终都要以是否有利于实现这一总目标来检验。这就要求我们必须完善政绩评判体系，把是否有利于维护社会稳定、是否有利于增进民族团结、是否有利于铸牢中华民族共同体意识，作为干部考核评价、评优评先、选拔任用的首要标准，坚决杜绝脱离总目标、偏离主线的政绩冲动。要正确处理发展与稳定的关系，深刻认识社会稳定是新疆发展的前提和保障，没有稳定一切都无从谈起。任何以牺牲稳定为代价换取一时经济增长的做法，都是错误的政绩观在作祟，必须坚决予以纠正。要始终把维护稳定摆在首位，在保持社会大局持续稳定长期稳定的前提下推动高质量发展，在发展中进一步夯实稳定的根基，实现发展与稳定的良性互动、协同共进。
把牢“人民至上”的价值标尺，以各族群众满意拥护为最终检验标准。江山就是人民、人民就是江山。正确的政绩观，归根结底要回答“为谁创造政绩”的问题。新时代党的治疆方略的根本出发点和落脚点，是保障和改善民生，增进各族群众福祉，让各族人民共享改革发展成果。衡量新时代党的治疆方略贯彻得好不好、实不实，最终要看各族群众的获得感、幸福感、安全感是否得到实实在在的提升，看各族群众是否发自内心地拥护党的政策、铸牢中华民族共同体意识。民生连着民心，民心凝聚民力。必须坚持以人民为中心的发展思想，把解决各族群众急难愁盼问题作为最大实事，把推动各民族共同走向社会主义现代化作为根本追求。无论是推进安居富民、扩大就业增收、提升公共服务均等化水平，还是开展“民族团结一家亲”活动，所有工作的出发点和落脚点，都是为了让各族群众的日子越过越好，让各族群众真切感受到党的关怀和中华民族大家庭的温暖。要坚决反对脱离实际、脱离群众的“形象工程”“面子工程”，坚决反对劳民伤财的“政绩工程”，始终把人民高兴不高兴、满意不满意、答应不答应作为检验工作的标准。只有把政绩写在各族群众的笑脸上、写进群众的心里，政绩才有持久的生命力，新时代党的治疆方略才能获得最深厚的群众基础。
把牢“久久为功”的历史标尺，以潜绩与显绩相统一为评判准则。新时代党的治疆方略涵盖改革发展稳定各方面，其中大量工作是打基础、利长远、管根本的。比如，推进文化润疆工作、加强中华民族共同体历史教育、推广普及国家通用语言文字、健全民族团结进步教育常态化机制等，这些都属于“潜绩”，周期长、见效慢、不易量化和感知，但恰恰是夯实长治久安根基的固本之举。正确的政绩观，就是要深刻把握“潜”与“显”的辩证关系，树立“功成不必在我”的境界和增强“功成必定有我”的担当。“潜”是“显”的基础，“显”是“潜”的结果。现有看得见、摸得着的成绩，都是之前长期努力、默默积累的结果；当前所做默默无闻、润物无声的基础工作，在未来也必将转化为实实在在、可触可感的显著成效。要坚决摒弃急功近利、贪大求快的短视行为，杜绝一阵风、运动式工作模式。要以对历史负责、对人民负责的态度，多做惠民生、聚民心的实事，多做打基础、利长远的好事，既要做让老百姓看得见、摸得着、得实惠的“显功”，也要做作铺垫、打基础、利长远的“潜功”，以钉钉子精神把新时代党的治疆方略各项任务落到实处，确保各项工作经得起实践、人民、历史的检验。
以正确政绩观推动新时代党的治疆方略落地生根
树立和践行正确政绩观，最终要落脚到推动新疆各项事业高质量发展的具体实践中。必须牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，把正确政绩观转化为务实管用的工作举措，推动新时代党的治疆方略在天山南北完整准确全面贯彻。
强化政治引领，在坚持和加强党的全面领导中筑牢践行新时代党的治疆方略的政治根基。加强党的领导和党的建设是推进新疆现代化建设的根本保证。以正确政绩观践行新时代党的治疆方略，首在强化政治引领，将党的领导贯穿于新疆工作各方面、全过程。要持续深化理论武装，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于新疆工作的重要讲话重要指示批示精神作为首要政治任务，纳入各级党委（党组）理论学习中心组学习和干部教育培训主体班次，引导广大党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要健全完善党的领导体制机制，落实党中央统一领导、中央部门支持指导、各省市支援配合、新疆发挥主体作用的工作机制，把贯彻新时代党的治疆方略纳入重要议事日程、纳入党的建设责任制和意识形态工作责任制，形成一级抓一级、层层抓落实的工作闭环。
聚焦高质量发展，在锚定战略定位中厚植践行新时代党的治疆方略的物质基础。发展是完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略的重要支撑。要以正确政绩观引领高质量发展，立足新疆资源禀赋和区位优势，锚定党中央赋予新疆的“五大战略定位”，积极探索符合新疆特点的高质量发展路子。要着力构建现代化产业体系，大力发展能源化工、现代农业、文化旅游、商贸物流等特色优势产业，培育具有全国乃至全球影响力的产业集群。推动科技创新与产业创新深度融合，因地制宜培育和发展新质生产力，加快形成具有新疆特色的现代化产业体系。要深入推进丝绸之路经济带核心区建设，加快构建现代化基础设施体系，提升综合交通网络效能，打造亚欧黄金通道和向西开放桥头堡，深化与中亚、南亚、西亚等地区的经贸合作与人文交流，在服务和融入新发展格局中展现更大作为。要牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚持生态优先、绿色发展，加强天山、阿尔泰山、塔里木河流域等重点生态功能区保护修复，推进荒漠化防治和水资源集约节约利用，推动经济社会发展全面绿色转型。要把发展成果落实到改善民生、凝聚人心、增进团结上，坚持紧贴民生推动高质量发展，实施就业优先战略，全面推进乡村振兴，推动南疆等重点区域加快发展，逐步缩小城乡、区域发展差距，让各族群众在共建共享发展成果中增强对中华民族的认同感和归属感。
聚焦长治久安，在提升治理效能中夯实践行新时代党的治疆方略的社会根基。要以正确政绩观推进治理体系和治理能力现代化，持续完善社会治理体系，提升基层治理效能。要筑牢反恐维稳的人民防线，坚持抓基层、强基础、固根本，将维稳工作重心下沉到社区、乡村，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，持续推进反恐维稳法治化常态化。要铸牢中华民族共同体意识，这既是新时代党的民族工作的主线，也是新疆各项工作的主线。要深入推进文化润疆工作，加强中华民族共同体历史教育，讲清楚新疆自古以来就是中国领土不可分割的一部分，讲清楚中华民族多元一体格局形成发展的历史逻辑，引导各族干部群众树立正确的国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观，不断增强“五个认同”。要持续强化国家通用语言文字推广普及，搭建各民族交往交流交融的文化桥梁。要深化民族团结进步创建，推动创建工作进机关、进企业、进社区、进乡村、进学校、进军营、进团场连队、进宗教活动场所等，促进各民族在空间、文化、经济、社会、心理等方面的全方位嵌入，让各族群众像石榴籽一样紧紧抱在一起。要提升民生保障水平，坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，持续抓好就业、教育、医疗、社保、住房、养老等民生工程，切实解决好各族群众的急难愁盼问题。要依法治理民族事务，保障各族群众合法权益，依法妥善处理涉民族因素的案事件，坚决防范化解民族领域风险隐患，不断巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。
完善制度保障，在健全长效机制中强化践行新时代党的治疆方略的刚性约束。树立和践行正确政绩观，不仅依赖党员干部的思想自觉，更有赖于科学完备的制度保障。制度具有根本性、全局性、稳定性和长期性，是引导和规范政绩行为的刚性约束。要健全政绩考核评价体系，坚持以人民为中心的发展思想，突出高质量发展导向和长治久安目标导向，构建日常考核、分类考核、近距离考核有机结合的知事识人机制。考核指标既要体现国家战略要求，又要契合新疆各地实际，特别要把维护稳定、民族团结、民生改善、生态保护等体现正确政绩观要求的核心指标纳入考核体系，让政绩的评判有章可循、有据可依。要完善结果运用与激励约束机制，将考核评价结果作为干部奖惩、选拔任用的重要依据，切实形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的鲜明导向。对在贯彻新时代党的治疆方略中敢于担当、善于作为、政绩突出的干部，要大胆提拔使用；对政绩观不正确、搞形式主义官僚主义的，要严肃批评教育，必要时进行组织调整。要通过构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，以制度之力夯实正确政绩观的根基，引导广大党员干部在贯彻新时代党的治疆方略中干出实实在在的业绩。
（执笔：新疆社会科学院党委书记、副院长李涛）
