天山深读丨新疆金融“探路”煤化工低碳转型

　　天山网-新疆日报记者 王永飞

　　近日，中国人民银行新疆分行联合中国人民银行昌吉回族自治州分行等相关单位研究制定的团体标准《转型金融支持经济活动实施指南（煤化工行业）》由新疆金融学会正式发布实施。

　　这是全国首个聚焦煤化工领域的转型金融专项标准，标志着新疆在煤化工行业绿色低碳转型方面的突破性进展，争取为全国煤化工行业低碳转型发展提供可复制、可推广的“新疆方案”。

　　全链发力 服务绿色发展

　　昌吉州是新疆重要的煤化工产业集聚区，特别是新疆准东经济技术开发区锚定打造全国能源资源战略保障基地的定位，推进煤炭清洁低碳发展和多元化利用，形成煤炭、煤电、现代煤化工等六大支柱产业体系。

　　在“双碳”目标深入推进的背景下，煤化工产业既面临节能降碳、工艺升级的迫切需求，也存在转型路径不清晰、融资对接不顺畅等现实难题。“标准不统一，制约了金融机构更好服务产业转型。”中国人民银行新疆分行金融研究处处长张栋说。

　　因此，自2025年6月起，在深入调研政金企需求的基础上，中国人民银行新疆分行联合昌吉州分行等相关单位系统谋划煤化工转型金融标准研究制定工作。

　　紧扣国家“十五五”规划纲要关于积极稳妥推进和实现碳达峰、建立健全绿色低碳标准体系的要求，立足新疆煤化工产业资源禀赋与发展布局，中国人民银行新疆分行联合昌吉州分行等相关单位坚持源头减碳、过程控碳、末端固碳协同发力，吸收借鉴国内外先进经验，构建了覆盖煤焦化、煤气化、煤液化及产业链延伸的全领域转型金融标准体系，必将推动转型金融与产业发展深度融合，精准服务煤化工行业低碳转型。

　　中国人民银行新疆分行将始终坚守金融初心，聚焦产业转型需求，以标准化建设为抓手，以产品创新为动力，以机制协同为保障，持续加大转型金融支持力度，为新疆煤化工产业低碳转型、绿色发展注入强劲金融动能，为实现“双碳”目标贡献金融力量。

　　创新突破 打造标准亮点

　　本次发布的《转型金融支持经济活动实施指南（煤化工行业）》及配套目录，实现多项全国性创新突破，特色鲜明、亮点突出、实操性强。

　　“这是全国较早开展制定的系统性煤化工转型金融标准。”张栋介绍，实施指南及配套目录以煤焦化、煤气化、煤液化三大核心领域为切入点，明确七大类转型路径、20余个技术方向，覆盖设备升级、工艺优化、先进技术应用、数智化改造、副产物资源化、二氧化碳利用、高附加值产品生产等全链条转型活动，填补了国内煤化工行业转型金融标准空白。

　　“我们构建了‘指南+目录’实操体系。”张栋说，实施指南配套附录《转型金融支持经济活动目录（煤化工行业）》和煤化工领域主要产品能耗限额一览表，明确支持目录、确定能效标尺，结合实施指南细化企业、金融机构、第三方机构操作流程，明确申报材料、审核要点、信息披露、风险防控等具体要求，这套转型金融专项标准让金融机构“看得懂、用得上、可落地”，让企业“报得上、贷得到、转得快”。

　　“值得一提的是，我们创新了转型绩效挂钩与动态管理机制，能够更有效地引导资金支持煤炭行业转型。”张栋说，针对无特定用途的流动资金贷款，实施指南及配套目录建立了转型绩效挂钩贷款模式，将融资利率、额度与碳减排量、能效提升率等指标绑定，实现资金用途与转型效果闭环管理。

　　可以说，实施指南及配套目录建立了“达标入库、劣绩调出”动态管理机制，能够严防“假转型”风险，实现金融资源的有效利用。

　　协同联动 凝聚强大合力

　　实施指南及配套目录强化多方协同与风险防控，构建了“政府+金融机构+企业+第三方机构”四位一体的协同推进机制，明确各方职责，推动政策、项目、资金、服务精准匹配，中国人民银行新疆分行以标准发布为契机，推动转型金融从“标准落地”向“实效显现”加速转化。

　　在标准引领下，中国人民银行新疆分行将推动辖区金融机构加快产品创新，围绕煤化工转型路径开发转型贷款、可持续发展挂钩贷款等特色产品，优化审批流程、给予利率优惠，降低企业转型融资成本。第三方机构将提供碳核算、转型规划、绩效评估等专业服务，形成“标准引领—产品创新—项目落地—效益评估”全链条服务模式。

　　煤化工转型金融标准的发布实施，是金融服务国家“双碳”战略、支持实体经济绿色转型的重要举措。下一步，中国人民银行新疆分行将以标准落地为契机，持续深化转型金融创新实践。

　　“我们将指导金融机构围绕标准探索构建多元化转型金融产品矩阵，争取打造一批可复制、可宣传的典型案例，通过强化产品创新，赋能煤炭行业转型。”张栋说。

　　时机成熟时，中国人民银行新疆分行还将推动与山西等煤化工重点区域进行标准互认，进一步将“新疆标准”推向全国。