全国首部！新疆棉花新规守护棉农收益
天山网-新疆日报讯（记者刘翔报道）8月11日，自治区人大常委会召开新闻发布会，详解《新疆维吾尔自治区棉花质量促进条例》（以下简称《条例》）有关内容。《条例》经自治区十四届人大常委会第二十九次会议通过，自2026年7月1日起全面施行。
8月11日，自治区人大常委会召开新闻发布会，图为新闻发布会现场。天山网-新疆日报记者 刘翔摄
棉花是新疆最具代表性的特色优势作物，更是区域经济发展的支柱产业、广大棉农增收致富的关键依托。
眼下，距离南北疆各大棉区大面积集中采收仅剩一个多月时间，正值棉花田间管理收尾、丰收筹备的关键阶段。作为全国首部关于棉花产业高质量发展的地方性法规，《条例》立足新疆棉花产业发展实际，坚守利民惠民初心，出台多项硬核举措全方位保障棉农合法收益，切实护航棉农丰产稳收。
“《条例》制定过程中始终坚持以人民为中心的发展思想，将保障棉农权益、守护棉农收益作为立法重点，针对性破解棉花收购、结算、检验、政策落地等环节的痛点难点，构建起全链条、全方位的棉农权益保障体系。”自治区人大常委会法制工作委员会副主任叶建勋说。
在收购环节，《条例》明确应当以质定价，按照收购检验结果确定棉花类别、等级、数量收购，不得压级压价，并要求建立真实、完整的检验数据记录，从源头规范收购交易行为。
针对棉农关心的售棉回款问题，《条例》规定收购方必须及时、足额兑付售棉款项，严禁无故拖欠，同时设立清晰明确的惩戒机制，对拖欠棉农售棉款的行为依法追责，切实守住棉农收益底线。
为杜绝人为干预棉花定级定价、规避不公交易，《条例》规定了棉花公证检验制度，明确棉花公证检验不得向企业、棉农收取检验费用，并规定免费出具公证检验证书。该证书能够客观、精准、真实地反映棉花品质与等级，有效杜绝人为压级压价等现象，以制度化、标准化的检验体系为棉农收益保驾护航。
《条例》还规定了棉花目标价格政策，由发展改革部门负责棉花目标价格政策制定、发布、实施、监督、评估等工作，实行棉花目标价格政策，有助于稳定棉农的预期，增加棉农种植的积极性，鼓励棉农多种棉、种好棉。
“此外，《条例》配套完善多项产业赋能制度，形成多维发力的产业发展格局。”叶建勋说，如提升“新疆棉花”公共品牌价值、拓展棉花棉纺国内外市场，推广订单式生产，推动产业链一体化融合发展等，多措并举形成良好制度环境，全方位地维护棉农权益。
