民主视线丨自治区政协聚智细算水资源账——守好新疆生命之源

　　天山网-新疆日报记者 李嘉妮

　　天山南北，绿洲依水而生。对新疆而言，每一滴水都弥足珍贵。

　　近日，聚焦“加强水资源集约节约高效利用”主题，自治区政协召开月度协商座谈会，来自水利、农业等领域的政协委员和行业专家，结合田间地头、工程项目、科研实验室得来的一手经验，为守好新疆生命之源，各抒己见。

　　把脉问诊

　　直面水资源利用挑战

　　新疆是我国荒漠化、沙化土地面积最大的省份，降水少、蒸发大，水资源先天不足。更为棘手的是，有限的水资源在时空分布上不均衡，区域性、季节性、工程性缺水问题叠加，成为经济社会发展的突出瓶颈。

　　破解水资源供需矛盾是实现高质量发展必须答好的现实考题。为确保协商建言精准务实、贴合实情，会前自治区政协人口资源环境委员会牵头开展专项调研，组织政协委员、专家深入昌吉回族自治州、阿克苏地区等重点灌区实地走访摸排，系统梳理本地水资源利用的堵点难点；同时赴四川考察学习节水治水先进经验，借鉴成熟治理模式，为精准建言做足了“功课”。

　　“新疆农业用水占经济社会用水总量90%以上，是全国唯一灌溉面积过亿亩的省份。”自治区政协常委、丝路水实验室执行主任蒋平安立足全疆水资源利用整体现状，在发言时直指核心痛点，“目前新疆存在水粮空间错位加剧、运维长效机制缺乏等问题。”

　　他建议，结合南北疆水土资源禀赋差异，科学制定专项建设规划，细化分区域、分作物实施方案；建立水利、农业农村等部门联动机制，实现灌区改造与高标准农田建设规划、建设、验收同步推进；联合科研院所，研发适配新疆灌区气候、土壤特点的智能监测设备与智慧灌溉装备等。

　　“新疆水文呈‘春旱夏洪秋缺冬枯’特征。”自治区政协委员、中国科学院新疆生态与地理研究所研究员苏里坦·达尼尔汗在发言中揭示了新疆水文的特殊规律，指出新疆融雪—暴雨混合型洪水、旱涝急转等复合型灾害频发，而水旱灾害风险理论研究基础薄弱，水旱灾害立体化监测预警体系存在盲区。“建议组建跨学科联合团队，设立重大科技专项，开展旱涝急转物理过程与致灾阈值研究等。”

　　座谈会上，大家为新疆水资源利用把脉问诊，认为要立足新疆独特水情禀赋，最大化提升水资源利用效益，以稳固可靠的水安全保障，护航全疆经济社会高质量发展。

　　优化配置

　　让每一滴水精准赋能

　　水是新疆经济社会发展的命脉，“精打细算用好水资源”是整场座谈会最鲜明的共识。节水不是简单压缩用水，而是优化水资源配置、提升利用效能，让每一滴水精准赋能农业生产、生态保护、产业发展。

　　千百年来，古老坎儿井依靠地下暗渠减少蒸发，滋养着吐鲁番等一片片绿洲。如今，新疆正加快推进新时代“坎儿井”建设，使其依托数字孪生、物联网等技术，由传统输水模式实现智慧迭代升级。

　　“新时代‘坎儿井’是传承传统坎儿井灌溉系统核心原理打造的现代化高效节水灌溉体系。”自治区政协常委、自治区生态水利研究中心（自治区水利厅院士专家工作站）主任白云岗建议，要构建全链条农业节水体系，优化全过程节水布局；建立统一的标准化技术体系，补齐硬件短板；建立专业化管护体系，提升数字化管控效能，让这套现代水利方案在南北疆更多灌区落地生根。

　　严控水资源刚性约束，是治水节水的关键抓手。新疆理工学院智慧水利工程学院院长、新疆河（湖）长学院院长孟现勇提出，要严格践行“四水四定”原则，以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，落实用水总量和强度双控要求，对超指标县市实施区域限批。要以南疆为重点推进灌区现代化改造，推广“以电折水”计量模式，激活农户节水内生动力。同时，实现重点非农取水口在线监测全覆盖，搭建水资源管理“一张图”，将水资源刚性约束落实情况纳入绩效考核和离任审计，凝聚全域治水合力。

　　阿克苏地区建成防渗渠道2万多公里，渠道防渗率超60%。但仍存在现代灌区工程建设落后、水资源调蓄能力不足等问题。自治区政协委员、政协阿克苏地区工委主任艾则孜·买提尼牙孜建议，以塔里木河流域为重点，加快推进山区控制性水库建设，建立“山区拦蓄—平原调节—灌区配水”的多级调蓄体系。统筹灌排体系建设，探索“暗管排盐+滴灌节水”等综合治理模式，推动盐碱地资源化利用。

　　洪水，也可以变废为宝。座谈会上，苏里坦·达尼尔汗给出思路：既要防住洪水风险，也可以用好洪水资源。要持续提升水旱灾害监测预警能力，在关键产流区加密布设冰雪监测站点与雷达设备，延长洪水预见期、提升预报精度。加快出台洪水资源化利用管理办法，充实基层水利专业力量，统筹应急防灾与资源利用，实现洪水“防得住、用得好”。

　　协同共治

　　构建水安全屏障长效机制

　　管好新疆的水，是系统性工程，单点发力难成实效，必须多方联动、协同共治。与会政协委员与专家们围绕兵地协同、考核问责、科技赋能、基层赋能等关键环节建言献策，推动节水治水从专项整治转向常态长效治理。

　　近年来，昌吉州牢固树立“兵地一盘棋”理念，严守水资源刚性约束，不断筑牢区域水安全屏障。自治区政协委员、昌吉州党委常委高峻提出，统筹整合兵地地下水超采治理方案，推进规划统一编制、水量统一调度、执法统一标准、监测网络打通，同时纳入兵地党政同责考核体系。不分你我，同管一方水土，地下水位下降的难题才能真正破解。

　　全疆一盘棋，南疆是棋眼。“科学推进洪水资源化利用，是筑牢南疆生态安全屏障的必然要求。”自治区政协委员、自治区塔里木河流域管理局党委书记叶尔肯·扎木提建议，加快控制性水利工程建设，推进大石峡等在建大型水利枢纽工程的投用；编制塔里木河干流防洪专项规划，构建“库堤结合、拦分相济”的防洪工程体系；加大生态闸建设改造力度，推动引洪补水从“线状”向“面状”转变。

　　科研力量要扎根新疆大地。新疆水旱灾害有其独特规律，旱涝急转、融雪—暴雨混合型洪水等，很多机理还需要深入研究。会场上，大家结合调研情况，陆续提出“联合科研院所，研发适配新疆灌区气候、土壤特点的智能监测设备与智慧灌溉装备”“完善雨水情监测预报体系，提升洪水利用智慧化水平”“建设集水文气象监测、土壤墒情感知、灌溉用水计量于一体的智慧管理平台，推广水肥一体化技术，实现精准灌溉、按需供水”……大家期望科研院所实验室里的数据，最终能转化为实实在在的成效。

　　水利兴，则新疆兴；水脉通，则发展通。用好每一滴水，需要久久为功。会场内，大家畅所欲言，既直面现实痛点，又兼顾技术创新、工程建设、制度改革，迸发的智慧火花，正在转化为守护生命之源的务实举措。只有精打细算用好水资源，守护好绿洲家园，才能为新疆高质量发展提供源源不绝的水动力。