民生连线丨记分定风险 新疆工业产品开启差异化监管新模式
连线主持人：天山网-新疆日报记者 索蓉芝
连线嘉宾：自治区市场监督管理局质量监督处三级主任科员 刘志成
日前，自治区市场监督管理局印发《新疆维吾尔自治区市场监督管理局工业产品生产销售单位质量安全风险分级分类监管指引（试行）》（以下简称《指引》），通过记分制划分风险等级，实施差异化监管。9月11日，针对企业、群众关心的热点问题，记者连线了自治区市场监管局质量监督处三级主任科员刘志成。
问：《指引》适用于哪些经营主体？哪些产品不在管理范围内？
答：适用于新疆行政区域内，加工制作、用于销售的工业产品生产、销售单位。食品、药品、特种设备不适用本《指引》。该风险分级仅为市场监管系统内部监管使用，不对外公示，不替代法律法规规定监管措施。
问：什么是质量安全风险分级分类监管？
答：市场监管部门依托自治区产品质量监督管理平台，对工业产品生产销售单位经营行为量化记分，依据记分结果采取不同监管措施，实现精准监管。兵地、区地县三级市场监管部门分级负责，统筹推进落地实施。
问：记分周期多长，分值如何计算？
答：记分统计周期为36个月，从《指引》实施之日起计算。企业起始基础分为100分，最终得分=起始分+扣除分+修复分+奖励分。同一违规事项只记一次分，多项违规情形并存，按最高分值记分。企业可以通过平台查询自身记分详情，记分有误可申请更正，监管部门5个工作日内核实处置。
问：哪些行为会被扣减分值？
答：监督抽查产品不合格、风险监测发现产品存在安全风险；生产销售假冒伪劣、伪造冒用厂名厂址证书标志；标签标识缺失、信息虚假引人误解；无证生产、未按规定使用许可及认证标志；缺陷产品拒不召回；销售失效变质产品；拒绝消费者合法退换货赔偿诉求；监督检查拒检、信用风险高等情形，都会予以扣分。
问：扣分之后可以修复吗？修复有什么条件？
答：未造成重大社会影响，非主观故意违规，且已经完成整改、作出不再违规承诺，经监管部门确认，可以申请扣分修复。首次扣分可100%修复；第二次扣分按50%修复；一个记分周期最多修复2次。记分周期到期，对应修复分同步清零。
问：哪些情况可以获得奖励加分？
答：一是积极配合监督抽查，连续两年产品抽查无不合格；二是在监管部门认定缺陷产品前，主动召回隐患产品并报备；三是收到不合格通告、召回通知15日内，主动停止销售、开展退货处置，均可获得奖励分。
问：企业风险等级怎么划分？不同等级监管有什么区别？
答：按照累计记分划分三档风险。低风险：90分以上，实行一般监管，采取“双随机、一公开”检查，长期合规可降低检查频次；中风险：70分（含）—90分，跟踪监管、黄色提示，每年检查不少于1次，督促企业整改；高风险：70分以下，重点监管、红色警示，每年检查不少于2次，约谈法定代表人、质量负责人。风险等级在监管平台实时更新。
问：《指引》将产生什么实际效果？
答：把监管资源向高风险隐患企业倾斜，压实生产销售单位质量安全主体责任，减少对守法守信企业的过度打扰，从源头防范工业品质量安全风险，维护消费者合法权益。
