开局“十五五” 奋楫新征程丨守护“夕阳” 托起“朝阳” 新疆写好“一老一小”民生答卷

　　石榴云/新疆日报记者 李琳 苏璐萍

　　近日，在尉犁县一家养老机构里，张永霞老人的养老服务消费券又一次完成核销。老人因病常年依靠轮椅，子女在乌鲁木齐务工，无法贴身照料。“住在这里每月费用2500元，家里负担不小，现在每月能领800元养老服务消费券，一年下来能省近万元。”她说。

　　张永霞的获得感，是新疆“一老一小”社会事业加速推进的一个缩影。

　　今年以来，我区紧扣“十五五”开局之年目标任务，将做好“一老一小”服务保障作为增进民生福祉、激活内需潜力的重要抓手，从失能老年人消费补贴发放到旅居康养省际合作联盟成立，从育儿补贴全覆盖到普惠托位持续扩容，既守护“夕阳”的安稳，也承载“朝阳”的期盼。

　　旅居康养走俏

　　银发市场升温

　　8月28日，在位于伊宁市的银河谷康养城康养公寓，一场欢送仪式正在举行——来自安徽的一对老夫妻即将结束在这里为期2个月的旅居康养生活。

　　临别时，工作人员包了饺子，还送上了他们在赛里木湖旅游时的照片。夫妻俩对这里的服务十分认可：“老年人来新疆伊犁旅居，这里是一个不错的选择。”

　　“康养公寓自今年7月19日开业以来，累计入住老年人26人次，其中有外国人，也有来自国内其他省份的老年人。”银河谷康养城总经理吴荣魁介绍。

　　康养公寓的兴起，折射出银发市场的活力。截至2025年末，我国60周岁及以上老年人口达3.23亿人，催生庞大消费需求：“银发专列”受到欢迎、敬老餐厅口碑良好、旅居康养日渐走俏……有关数据显示，到2035年，我国银发经济规模有望突破30万亿元。

　　发展银发经济，既是提高民生福祉的坚实支撑，也是消费转型升级的重要方向。今年政府工作报告提出，积极开发老年人力资源，制定推进银发经济高质量发展的措施，完善老年用品产品、养老金融、旅居养老等支持政策。

　　当前，新疆养老产业尚处于起步阶段，在政策推动下正加速发展。7月22日，新疆维吾尔自治区和新疆生产建设兵团与海南、云南等18个省（区、市）线上签约，旅居康养省际合作联盟正式成立，推动各省（区、市）实现旅居康养资源互换、客源互送、标准互认。新疆已培育一批标准化旅居康养示范基地，打造“康养+民俗”“康养+研学”等特色旅居产品，打通了短期旅居度假与长期养老照护的服务链条。

　　消费补贴直达

　　养老供给提质

　　今年1月起，新疆全面启动向中度及以上失能老年人发放养老服务消费补贴项目。凡在新疆居住、年满60周岁且经评估认定为中度及以上失能的老年人，不限户籍，每人每月最高可领取800元养老服务消费券，覆盖机构养老、日间托养、居家养老、喘息服务四大场景。截至7月底，全疆累计领取养老服务消费券15.21万张，带动养老服务消费1.88亿元，超过2.8万名中度及以上失能老年人从中受益。

　　政策支持不止于此。自治区人民政府印发《关于进一步支持养老服务发展十条措施》，从统筹养老服务体系布局、夯实居家养老基础供给、强化村（社区）养老依托效能等10个维度，加快构建以居家为基础、社区为依托、机构为专业支撑、医养相结合的养老服务供给格局。

　　金融支撑同步跟进。今年7月末，新疆养老贷款同比增长24.7%，增速高于全区各项贷款平均水平18.9个百分点，获得信贷支持的养老服务经营主体户数同比增长64%，支持力度与覆盖范围同步提升。

　　人才供给力度加大。自治区明确，2026年至2028年计划开展长期照护师培训1.5万人次，为应对人口老龄化、发展银发经济强化人才保障。

　　医养结合服务持续深化。今年以来，自治区卫生健康委配合实施自治区2026年十件民生实事之暖心护老行动，开展老年健康与医养结合服务技能培训，持续开展岗位大练兵，以赛促练，进一步提升基层医护人员服务能力和水平。截至目前，已对22.56万名65岁及以上老年人开展医养结合服务，对5.01万名65岁及以上居家失能老年人开展健康评估及服务。

　　育儿补贴落地

　　普惠托育暖心

　　9月10日，在克拉玛依市康城托育综合服务中心整洁明亮的教室里，孩子们拿着饭勺大口吃饭，保育老师蹲身轻声引导；游戏区域，孩子们追逐嬉戏，欢声笑语萦绕每个角落。

　　结合各地城乡资源和人口分布特点，新疆着力发展多种形式的托育服务。“十四五”期间，全区共申报获批托育服务项目107个，资金3.59亿元。依托这些项目，全疆托育服务供给能力持续提升，托位数量稳步增加。

　　康城托育综合服务中心是克拉玛依市首家公建民营普惠托育机构，开设乳儿班、托小班、托大班，覆盖不同年龄段婴幼儿的照护需求。

　　“以前家里二孩没人带，我和丈夫工作都受影响。”家长刘明璐说，去年，她把孩子送到康城托育综合服务中心后，轻松了不少。这里不仅伙食搭配科学，老师也很专业细心，“孩子入园后养成了自主吃饭、作息规律的好习惯，我们也放心了。”

　　在加强托育服务供给的同时，育儿补贴政策也在有序推进。截至目前，今年自治区已为62.43万名婴幼儿及其家庭发放育儿补贴。根据政策，对符合法律法规规定生育的3周岁以下婴幼儿，按每人每年3600元的标准发放补贴，实现全覆盖。

　　“一老”连着晚年安康，“一小”托起未来希望。自治区印发的《加快推进自治区营利性服务业高质量发展的若干措施（2026—2028年）》明确提出，加大养老托育服务支持，落实养老服务消费补贴政策，加强与长期护理保险制度等政策衔接。统筹社区各类场地资源，发展社区嵌入式托育服务，支持幼儿园发展托幼一体化服务。

　　“十五五”开局之年，新疆正以更有力的政策供给、更优质的服务供给、更广阔的市场空间，让“一老一小”的民生期盼落地为可感可及的幸福实景。