强基固本筑堡垒 党旗飘扬边疆一线——新时代新疆推进全面从严治党综述（上）

　　天山网-新疆日报记者 张云梅

　　“要坚持工作力量下沉，党员、干部要深入基层、深入群众，组织体系和工作力量要直达基层”“全面建强基层组织，增强基层党组织政治功能和组织功能”，对新疆基层党组织建设，习近平总书记时刻挂怀。

　　牢记嘱托，奋勇前行。自治区党委深入学习贯彻习近平党建思想，坚持把全面从严治党贯穿抓基层、打基础、固根本全过程。刚刚闭幕的自治区第十一次党代会对未来五年新疆发展作出谋划，明确提出，“以党的政治建设为统领推进党的各方面建设，以更高标准、更实举措持之以恒推进全面从严治党”“坚持抓基层、强基础、固根本，把基层党组织建设成坚强战斗堡垒”。

　　目标已经确定，号角已经吹响。新疆广大党员干部迅速将思想和行动统一到党代会要求上来，投入到火热的基层实践中，推动党在新疆基层的执政根基有效夯实、持续稳固。

　　固根本

　　提升基层组织体系整体效能

　　自治区第十一次党代会代表西尔娜依是博乐市青得里镇定吉格村党总支书记。刚刚参加完党代会的她心里热乎乎的，一边继续领会党代会精神，一边在忙着准备大会精神的宣讲，“要按照党代会的部署要求，建强基层战斗堡垒。”

　　基层是党的执政之基、力量之源。贯彻党要管党、从严治党方针，必须扎实做好抓基层、打基础的工作，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。

　　近年来，新疆牢固树立大抓基层的鲜明导向，不断提升基层组织体系整体效能。

　　哪里有群众哪里就有党的工作，哪里有党员哪里就有党的组织。新疆健全完善“乡镇（街道）党（工）委、村（社区）党组织、城乡网格党支部（党小组）、村民小组（居民小区）党小组（党支部）、党员中心户”一贯到底的基层组织体系；强化分领域精准指导，推动新兴领域、机关、国企、学校、医院和金融系统基层党组织补短板、固底板、提质效，推动全面从严治党一贯到底、全域覆盖，基层组织体系越织越密。

　　全面开展“五个好”标准化规范化党支部建设，建立软弱涣散基层党组织整顿工作长效机制，每年对所有村（社区）进行“拉网式”排查，根据每个村（社区）软弱涣散原因，“一村（社区）一方案”精准施策，基层组织短板一一补齐。

　　紧盯南疆“棋眼”，开展“四方联建、四方帮扶”稳边固边兴边行动，创新推进乡镇（街道）履职能力现代化建设工作，基层组织难点得以破解。

　　扶持发展壮大村集体经济，建好建强基层组织阵地，依托新疆智慧党建平台，开发建设农村（社区）“石榴籽”服务站微信小程序，村级党组织为民办事能力不断提升，基层组织保障得到强化。

　　村集体经济壮大了，村级党组织为民办事能力也不断提升。去年，察布查尔锡伯自治县察布查尔镇宁古齐牛录村大力发展村集体经济，村党支部在确定“水稻+螃蟹+小龙虾”共生种养模式的同时，深挖塞锡湖生态资源潜力，推动生态种养与乡村旅游深度融合。“今年预计亩均净收益3000元，将为村集体带来30余万元的收入。”该村党支部书记韩金贝说，明年计划吸纳更多村民就近就地就业。

　　实践反复证明，充分发挥党的组织体系强大优势，就能拥有战胜一切艰难险阻的强大力量。自治区党委强化系统观念、坚持系统推进，推动全面从严治党向基层拓展延伸，不断把基层党组织的组织活力转化为发展活力、把党建优势转化为发展优势。

　　强担当

　　锻造过硬基层干部队伍

　　“坐的是小板凳，连的是民心；办的是身边事，暖的是群众心。”自治区第十一次党代会代表热海古力·阿卜力则木在党代会期间参加分组讨论时的发言，至今仍萦绕在许多人心中。

　　“回到工作岗位后，将把会议精神落到实处，增强服务群众本领。”热海古力·阿卜力则木说。

　　事业兴衰，关键在人。建设一支政治上坚强有力、经得起风浪考验的高素质干部队伍，对新疆稳定和发展至关重要。

　　近年来，新疆坚持把严的标准、严的要求、严的措施贯穿基层干部选育管用全过程，通过持续加强理论武装，增强团结服务群众、驾驭复杂局面的本领，锻造出了一支政治过硬、能力过硬、作风过硬的基层干部队伍。

　　在选人用人上，严把“入口关”。严格执行村（社区）党组织书记县级备案管理办法（试行）、村（社区）“两委”班子成员县级联审制度，结合换届，从源头确保村（社区）干部质量。

　　在提升“真本领”上，绵绵用力。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，通过举办基层党员干部培训示范班、驻村（社区）干部示范培训班等，提高基层干部政治站位和理论素养；有组织、有计划地把党员干部放到改革发展稳定主战场、重大任务重大斗争最前沿、服务群众第一线，练就担当作为的硬脊梁、铁肩膀、真本事。

　　在后备力量培育上，多措并举。实施“七个一批”培养计划，督促驻村工作队梯次培养一批、吸引大学生返乡历练成长一批、派往对口援疆省市跟班提升一批、推动跨地区挂任锻炼一批、深化连村共建定向帮带一批、鼓励能人回乡调整加强一批、坚持农闲时党校培训一批，基层干部“生力军”得到充实，村党组织书记后备力量茁壮成长。

　　稳步提高村（社区）干部报酬、“三学三亮三比”、大力整治形式主义为基层减负……基层干部的内生动力不断激发。

　　干事担事，是干部的职责所在，也是价值所在。

　　今年6月，策勒县山区骤降暴雨，策勒县委办公室副主任米日班·买吐肉孜连夜备齐应急物资奔赴山区，在山洪抵达前，把125名群众安全转移。第二天在奔赴工作途中，她遭遇山洪不幸牺牲，年仅30岁。“群众安危是天大的事，自己的工作再小也要拼尽全力。”米日班·买吐肉孜用一生践行着这句话。

　　新疆大地上不乏这样挺身而出、为民服务、奔赴使命的身影：默默守护各族群众生命健康的吾哈斯·苏来曼、用生命践行为民情怀的贺娇龙、在救援一线冲锋陷阵的李运飞……

　　平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危难关头豁得出来。在新疆这片广阔天地，基层党员干部始终牢记初心使命，以“时时放心不下”的责任感、“事事落实到位”的执行力，在乡村振兴的主战场上冲锋陷阵，在为民服务的第一线躬身耕耘，用汗水书写着属于他们的荣光。

　　提效能

　　加强党建引领基层治理

　　“产业增收是外在收获，宜居的环境、和睦的乡风、完善的服务，才是老百姓最踏实的幸福根基。”自治区第十一次党代会代表李雪豹，回到岗位后迅速投入到繁忙的基层工作中，“要加强党建引领基层治理，不断完善乡村公共服务，优化治理体系、培育文明风尚，让和美乡村既有产业活力，更有民生温度。”

　　基层治理是国家治理的基石，推进社会治理现代化，重心在基层。

　　近年来，新疆深化党建引领基层治理，坚持把严的基调贯穿基层治理各环节，有效净化基层政治生态，提升基层治理效能。

　　健全各项机制能够管根本、利长远。新疆健全区地县三级党建引领基层治理协调机制，统筹推进重点工作、协调解决重要事项；健全基层民主议事工作机制，规范执行“四议两公开”工作制度，使民主议事要求落实落地；健全推动资源下沉工作机制，各族群众尽享文化体育、法律援助、健康义诊、公共就业等服务；健全党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议考核机制，确保全面从严治党各项任务在基层落地见效。

　　各地结合实际大胆实践，基层党组织的组织力、凝聚力、服务力持续提升，各族群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

　　“村干部时时刻刻惦记老百姓，有困难立马上门，真的太暖心了。”说这话时，于田县托格日尕孜乡托格日尕孜村村民热比汗·买买提明笑容满面。作为库尔班大叔的故乡，托格日尕孜村以红色资源活化利用为突破口，探索出一条“红色基因+共同富裕+基层治理”的乡村振兴新路，为全疆基层党组织建设提供了有益借鉴。

　　在巴楚县巴楚镇，为破解基层治理中的痛点难点堵点问题，镇党委以“五个好”标准化规范化党支部建设为总抓手，结合群众日常需求，精准设置医疗义诊、学业辅导、法律咨询、养老帮扶、矛盾调解等特色服务模块，常态化下沉一线、服务群众。同时，创新推行“群众点单、社区派单、党员接单”微服务闭环模式。“常态化的微服务活动，让基层服务从‘被动等待’变为‘主动靠前’，实实在在为群众解决问题。”巴楚镇党委书记汪生龙说。

　　在乌鲁木齐市天山区胜利路街道新华南路东社区，为解决辖区国箐苑小区路面坑洼、设施老旧等问题，社区党总支创新打造恳谈会，把党员代表、小区业委会成员、居民代表请到一起商量破解办法。最终确定由社区党组织牵头，党员带头，发动全体居民自筹自建、自主改造，确保“群众的事群众议、群众的事群众定”。“现在小区道路平整干净，绿化设施齐全，住着舒心多了。”小区居民买买提·牙生由衷地说。

　　恳谈会、奶茶会、联户（铺）茶会……各地依托村（社区）党组织阵地，创新打造党群议事品牌，组织群众通过议事协商会议解决重点问题、推动重要事项，构建起共建共治共享的基层治理体系。同时积极推广“街乡吹哨、部门报到”“接诉即办”等做法，让党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系更加健全。