天山观察丨政策性担保“支点”撬动民间投资

　　天山网-新疆日报记者 冉虎

　　企业发展，离不开畅通的资金“血脉”。今年，财政部等四部门联合部署实施民间投资专项担保计划，分两年落地实施，通过财政金融深度协同、融资担保增信赋能，重点破解中小微民营企业中长期融资难、抵押物不足、融资成本偏高等痛点，引导金融资源精准下沉实体经济。

　　政策实施过程中，新疆细化配套举措、健全联动机制、优化服务流程，全力推动政策红利直达快享。截至9月末，新疆政府性融资担保机构累计完成民间投资专项担保计划贷款4.17亿元，惠及149户经营主体，业务覆盖12个地（州、市），实现重点区域、重点产业精准覆盖，有效激活了民间投资内生动力，为全区民营经济稳增长、扩投资、提效能注入强劲金融动能。

　　重点扶持五类产业

　　阿拉尔市铠霖棉业有限公司深耕棉花收购、加工与销售行业多年，经营稳定。由于棉花贸易加工行业通常采用“预付收棉、预收销货”模式，且资金占用周期相对较长，随着今年棉花采收季到来，企业急需大笔周转资金垫付棉花收购款。

　　新疆维吾尔自治区融资担保有限责任公司了解到该企业的困境后，依托民间投资专项担保计划“鼓励担保机构加大对小微企业的融资支持”政策，联合中国工商银行阿克苏分行为其定制融资方案，发放13个月期的300万元担保贷款，满足了企业棉花购销旺季的资金需求。

　　这是新疆民间投资专项担保计划精准赋能实体经济发展的缩影。据新疆再担保（集团）有限公司统计，已发放的资金重点扶持“三农”、小微企业、创业创新、战略性新兴产业等领域，主要投向建筑、工业、农林牧渔、批发、交通运输五大产业。投放资金全部用在民营企业的设备购置、技术研发、数智化升级、厂房改扩建、文旅消费场景升级等实体投资上，真正做到资金不空转，精准助力产业升级。

　　昌吉州农源融资性担保有限公司主动破解政策传导不畅、银担协同衔接难等问题，将担保资源精准投向畜牧业、制造业、农产品加工等重点领域。

　　在自治区财政厅的配套政策支持下，新疆再担保（集团）有限公司发挥全疆担保体系枢纽作用，联动26家政府性融资担保机构精准增信赋能，将民企小厂、加工车间、养殖合作社等小微经营主体纳入担保服务体系，推动信贷资源精准集聚实体经济。

　　推动贷款快速投放

　　政策落地见效，关键在打通执行堵点。为充分释放财政金融协同促内需一揽子政策红利，自治区财政厅走进企业、担保机构一线摸排融资难题，常态化开展地州市政银企对接，拓宽政策覆盖面；建立地州市财政部门常态化联动机制，压实工作责任，推动民间投资专项担保计划落地见效。

　　新疆再担保（集团）有限公司统筹联动各级担保机构和合作银行，构建“财政让利+担保增信+金融赋能”协同助企格局。作为全疆首批试点机构，伊犁哈萨克自治州财信融通融资担保有限公司（以下简称“伊犁财信担保公司”）优化审批流程、细化尽调标准，落地全疆首笔民间投资担保项目。截至9月末，伊犁财信担保公司累计落地24笔、担保金额10443万元，规模位居全疆前列。

　　2026年，新疆瑞泉水利建筑工程有限公司承接水利工程、高标准农田项目增多，流动资金持续承压。伊犁财信担保公司快速对接合作银行，借助民间投资专项担保计划，为企业落地2000万元担保贷款。“一直苦于没合适的贷款渠道，这次借助民间投资专项担保计划快速办结贷款，有效缓解了企业资金压力。”新疆瑞泉水利建筑工程有限公司总经理唐雪说。

　　乌鲁木齐同样跑出政策落地加速度。新疆郭林科技有限公司气体生产项目处于攻坚建设阶段，资金缺口突出。乌鲁木齐市财政局联合乌鲁木齐经济技术开发区正鑫融资担保有限公司、乌鲁木齐银行经开区支行同步优化流程，实现贷款快速投放。该科技公司总经理刘玉岭说：“这笔钱解了公司的燃眉之急！”

　　昌吉州农源融资性担保有限公司通过扎实的基层实践打通了政策落地“最后一公里”。他们通过组织全员专题培训吃透政策细则，常态化对接财政、再担保集团和合作银行，大力推进中长期担保项目，有效化解民企“短贷长投”结构性难题。同时，依托行业协会、新媒体平台开展政策宣传，打破政策“停留在文件上”的壁垒。

　　降费让利直达企业

　　融资可得性、融资成本，是民营企业最关切的两大难题。

　　伊犁富森美物流有限责任公司拿下全疆首笔民间投资专项担保计划贷款300万元，专项用于农贸物流园建设。依托政府性担保机构风险分担机制，担保机构承担主要风险，企业担保费率仅1%，切实享受到政策让利红利。

　　在推动民间投资专项担保计划落地实施中，自治区严格落实降费让利要求，明确政府性融资担保机构年化担保费率上限为1%。同时，全面规范银行机构融资收费，严禁在贷款和担保环节收取保证金、承诺费、咨询费等不合理费用，引导银行明示全部融资成本，让企业透明融资、减负发展，确保政策红利直达企业账面。

　　随着民间投资专项担保计划的推出，担保服务也在提质升级，实现从“企业跑腿”向“上门送贷”的转变。针对审批烦琐、办理偏慢等问题，昌吉州农源融资性担保有限公司开通专项业务绿色通道，实行优先受理、快速尽调、专人全流程跟踪，推行银担联合实地尽调、交叉研判机制，项目办理时长压缩近30%，服务质效显著提升。

　　超4亿元担保资金精准滴灌，多领域产业全面受益。新疆民间投资专项担保计划的落地，折射出财政金融协同赋能民营经济的务实突破。

　　自治区财政厅金融工作处相关负责人表示，民间投资专项担保计划是以政策性担保“支点”撬动民间投资，全区财政系统将持续深化财政金融联动，放大民间投资专项担保计划政策效能，优化金融服务供给，持续激活民间投资潜力，为新疆实体经济高质量发展筑牢财政金融支撑。