“人工智能+”在新疆③丨数据替百姓“跑腿” AI为治理“添翼”

　　石榴云/新疆日报记者 于江艳

　　天山南北，一场静水深流的变革正在政务领域悄然发生。

　　过去，群众办事要排长队、反复补材料；如今，智能客服24小时在线应答，惠企政策主动“上门”，偏远牧区牧民用电视就能视频问诊。变化的背后，是新疆以“人工智能+政务服务”为抓手，推动治理逻辑从“管理本位”向“服务本位”的深层转变。

　　自治区数字化发展局紧扣数字新疆建设部署，先后上线智能客服、智能问政、算法管理平台等4套人工智能政务系统，为政务服务插上智慧“翅膀”。

　　智能政务：

　　从“群众跑腿”到“数据跑路”

　　政务服务数字化转型的第一步，是让数据替群众跑路。

　　在自治区层面，政务智能客服系统已汇集办事指南88.7万份、政策文件444条，支撑8套业务应用程序运行。针对社保医保缴纳、公积金提取等高频民生事项，群众足不出户即可获取精准解答。面向机关工作人员的智能问政平台同步推进，11个政务智能体累计访问量达3.9万次，公文写作辅助等功能切实减轻了办文办会负担。

　　各地州市的探索更具“切口意识”。巴音郭楞蒙古自治州今年8月上线“惠企直达”平台，深度融合人工智能大模型与大数据技术，构建千余个维度的企业数字画像标签体系，归集国家、自治区、州三级惠企政策500余条，拆解核心条款1200余项，推动惠企服务从“企业找政策”转向“政策找企业”。

　　精河县聚焦企业和群众实际需求，在县政务服务中心创新建设7×24小时自助服务专厅，配备13台自助服务设备，集成56项高频业务，同步建成政务云平台，整合汇聚市监、税务等9部门近1亿条数据，构建支撑智能审批的“企业信息画像系统”，有效提高商事登记审批效率。

　　和田地区的接诉即办改革提供了另一种范式。2024年，当地成立群众工作服务中心（接诉即办中心），将分散投诉渠道整合为一套系统。2025年4月，接诉即办平台数据预警显示“小额债务纠纷”类诉求持续攀升，地委社会工作部随即启动专项攻坚，两个月后相关诉求大幅减少。当年春耕前，平台数据分析模型提示：“农田灌溉”“农资供应”等关键词搜索频率大幅上升。根据提示，水利部门开展全地区水利设施检修，供销系统提前调配相关物资。往年较为集中的投诉，这一年明显减少。2025年，该平台全时全域全量收集流转解决群众困难诉求14.7万余件，整体化解率稳定在95%以上。

　　数据跑路的终点，是群众少跑腿甚至不跑腿。这一步，新疆迈得扎实。

　　智慧治理：

　　从“经验决策”到“数据决策”

　　如果说政务服务智能化解决的是“办事难”“办事慢”“办事繁”，那么社会治理智能化回答的则是“防得住”“调得动”。

　　在基层，治理的颗粒度正在变细。兵团第九师白杨市团结农场将9个网格细化为36个微网格，依托社会治安综合治理平台实现问题“发现—处置—反馈”全流程闭环。以智慧赋能，让数据跑腿解锁治理“新密码”。白杨市团结农场社会治安综合治理平台“数据池”动态分析社情民意，让基层治理从“被动应对”向“主动预防”转变。

　　克拉玛依市的步子迈得更大，今年8月发布的城市超级智能体，接入21个智能体，覆盖民政、招商、医保、公安等领域。过去，低保核查要跑公安、住建、社保等9个部门，耗时数10天；如今，城市超级智能体打通数据壁垒，将跨部门协同交由系统完成，办事时间缩短至分钟级。招商干部也不再“全国飞、到处跑”，由智能体先读懂“十五五”规划与产业方向，精准匹配高价值企业线索。该系统在第九届数字中国建设峰会上摘得“数字城市铂金奖”。

　　在更广阔的自然空间，AI触角延伸至防灾减灾最前线。今年6月，新疆理工学院联合国家气象信息中心等单位发布的“龙山一号”地球大模型暨百米超分预警系统，实现局地百米级空间精度、分钟级响应速度的强对流、沙尘暴、山洪、融雪型洪水等各类自然灾害靶向预警。中国工程院院士王浩评价，该平台打通了从千米级全球大气环流预报到百米级局地陆面水文响应之间的“最后一公里”，是构建数字孪生流域、实现物理世界与数字世界实时交互的核心底座。塔里木河流域管理局、阿克苏地区水利局等单位获授“龙山一号”应用示范单位。

　　从综治平台闭环调度，到城市超级智能体跨部门协同，再到卫星与大模型支撑灾害预警，治理主动权，正从“出了事再补救”前移到“未出事先看见”。

　　智“惠”民生：

　　从“中心能力”到“末梢触达”

　　新疆地域辽阔，优质医疗教育资源分布不均，是长期存在的结构性难题。人工智能的价值，恰恰在于它有能力把“中心”的能力输送到“末梢”。

　　今年，自治区卫生健康委等4部门联合印发《自治区鼓励推动“人工智能+医疗卫生”建设应用发展实施方案（2026—2028年）》，明确到2028年，智能辅助诊断和影像识别将在全区乡镇卫生院、社区卫生服务中心实现常态化应用。中国电信股份有限公司新疆分公司打造的“云—网—端”一体化视频问诊智慧医疗平台已在哈密市落地，巴里坤哈萨克自治县牧民足不出户就能通过电视与医生视频问诊，电子处方流转、远程影像诊断、智能穿戴设备监测一应俱全。疏附县开通的南疆首条无人机医疗物资运输航线，让乡镇卫生院急救响应时间平均缩短60%。过去县医院到乡镇的急救药品调运至少耗时1.5小时，现在到最远乡镇卫生院调运也只需25分钟。

　　教育领域探索同样在向“最后一公里”挺进。喀什大学构建的“智教云喀”智慧教学平台，以人工智能“金钥匙”开启教学改革新局面，打造更加智能化、个性化的教学新模式，为区域教育均衡发展与产业升级注入强劲动能。阿克苏地区以智慧教育服务云平台为中枢，推动教育资源云端汇聚与开放共享，实现城乡教师备课资源共享、城乡学生上课资源共享。

　　人工智能技术扮演的角色，不是锦上添花的演示，而是雪中送炭的通道。一个边境县的牧民能通过电视看上“专家号”，一所低带宽环境下的高校能跑通AI精准教学。

　　自治区数字化发展局党组成员、副局长柯剑表示，将坚持“需求牵引、场景赋能”，持续推动人工智能政务多场景链式落地。系统梳理试点建设成效，总结提炼成熟运营模式，着力打造一批可复制、可推广的标杆示范场景，不断增强各族群众的获得感与幸福感。

　　从单点突破到链式落地，这场智变仍在进行。