新就业形态劳动者权益如何保障

　　石榴云/新疆日报记者 杨舒涵

　　随着产业转型升级和社会分工不断细化，新职业、新岗位不断涌现。越来越多的年轻人选择成为快递员、外卖配送员、网约车司机、网络主播等新就业形态劳动者，在增加就业容量的同时，其劳动权益保障也成为社会关注的热点。

　　去年以来，新疆各级法院不断扩大司法服务“朋友圈”，受理包括新就业群体在内的劳动争议案件4615件，保障新就业形态劳动者的基本权益，为他们撑起法律“保护伞”，推动新行业在我区有序健康发展。

　　民丰县举办维护新就业形态劳动者权益培训会现场，快递员、外卖配送员、代驾员、网约车司机、网络主播等新就业形态劳动者正在听讲。图片由民丰县总工会提供

　　聚焦痛点难点问题

　　“出这样大的事，如果不是法院公正审判，这赔偿金恐怕我这辈子都还不清……”提起自己的遭遇，某外卖平台骑手苏某感慨道。

　　去年6月，为赶时间，苏某在送餐过程中驾驶电动车，不慎撞倒路人李某造成其伤残。此次事故，苏某承担全责，经过法院判决，苏某所在的公司和平台进行了赔偿。

　　邹涛（化名）是供职于某公司的同城快递员，由于去年务农时他的右脚被铁锹划伤，造成跟腱断裂，伤愈返岗后体力大不如前。“为不被裁员，只能咬紧牙关，加班加点完成任务。”邹涛说。

　　因新就业形态企业用工主体、工作时间、工作方式、劳动报酬等更加灵活多样，在外卖、快递、网约车等平台企业，员工大多因为计件薪酬制，而尽可能多接单、更快送单，努力提高收入，由此导致超长工作时间、违反交通安全法等问题越发突出。

　　此外，新就业形态劳动者还可能会遭遇“被个体”现象，例如，某些网络外卖平台在外卖配送员注册过程中，引导劳动者注册成为个体工商户，这也使得这类人群容易陷入维权困境。

　　乌鲁木齐市天山区人民法院民事审判一庭主审法官高俪琼告诉记者，通过对新就业形态劳动者劳动权益维护情况进行调查发现，部分企业存在用工形式多样、劳动关系复杂、薪酬核算复杂等问题，导致劳动者维权存在诸多困难。

　　当快递小哥、网约车司机等陷入维权困境，去哪里维权、找谁维权、能否得到回应？如何用足、用好法律监督手段保障这些劳动者的权益？这是全区各级法院面临的新挑战。

　　健全法律法规制度

　　“干了一个多月，合同不签、工资不发，这是什么公司？”提起这事，曾就职于库尔勒市某网约车公司的司机尚某就气不打一处来。

　　去年，他与某网约车公司签了车辆挂靠协议，未签劳动合同。因公司未按月支付工资，一个多月后，尚某离开该公司并要求确认存在劳动关系，遭拒后，他将网约车公司诉至法院。经库尔勒市人民法院审理，确认双方存在劳动关系，网约车公司返还尚某营运保证金、支付拖欠工资等。

　　“相较传统劳动关系，新就业形态民事权益与劳动保障权益相互混合、难以区分。”乌鲁木齐市中级人民法院民五庭庭长王宏表示，只有出台相关法律法规，才能更好规范和发展新就业形态，保障新就业形态劳动者权益。

　　前不久，针对新就业形态劳动者维权难、多头跑，办理此类纠纷调查取证难、事实认定难和法律政策不完善等问题，最高人民法院等六部门印发《关于加强新就业形态劳动纠纷一站式调解工作的通知》。

　　“实际上就是探索构建一站式调解工作新模式，为‘高效办成一件事’，坚持政策集成、协同联动理念，充分发挥劳动争议调解、人民调解、司法调解的特点优势，构建新就业形态劳动纠纷一站式多元联合调解工作模式。”自治区高级人民法院审判监督第三庭庭长李渭红介绍，一站式调解中心或者开展联合调解工作的调解组织，可受理新就业形态劳动者与平台企业和用工合作企业之间因劳动报酬、职业伤害等劳动纠纷提出的调解申请，促进矛盾纠纷实质性化解。

　　2022年，乌鲁木齐市中级人民法院等9部门联合印发《乌鲁木齐市开展新就业形态劳动者权益保障“护航行动”的实施方案》，进一步规范企业用工行为，及时防范化解劳动纠纷，不断优化新就业形态劳动者权益保障服务。

　　其中，乌鲁木齐市中级人民法院推动成立1至2家行业协调劳动关系组织，积极引导当事人到协调劳动关系组织、人民调解组织等进行调解，将争议最大限度化解在萌芽状态，解决在企业（行业）内部。同时，依法对符合条件新就业形态劳动者提供法律援助。针对个人依托平台自主开展经营活动、从事自由职业产生劳动纠纷的，耐心做好解释工作，引导劳动者依法向人民法院提起诉讼。

　　2月23日，维护新就业形态劳动者权益又添新政策：人力资源和社会保障部发布《新就业形态劳动者休息和劳动报酬权益保障指引》《新就业形态劳动者劳动规则公示指引》《新就业形态劳动者权益维护服务指南》，引导企业规范用工、新就业形态劳动者依法维权。

　　合力托起“稳稳的幸福”

　　“从国家到地方，针对我们所从事行业的具体举措一个接一个，相信有国家政策支持，有法律保障，我们从工作中获得的幸福感会越来越强。”网络主播“美小美”开心地说。

　　近年来，新疆各地各部门聚焦新就业形态劳动者“急难愁盼”，多措并举做好新就业形态劳动者权益保障工作。

　　吸引快递员等加入工会组织，成立“新疆快递行业劳动争议调解委员会”，引导企业为新就业形态劳动者依法缴纳社会保险费，推动快递外卖小哥爱心驿站建设……乌鲁木齐市总工会系列暖“新”行动，多角度、全链条式提升新就业形态劳动者的获得感、幸福感。民丰县举办维护新就业形态劳动者权益培训会，向新就业形态劳动者讲解如何识别和防范劳动风险，如何通过法律途径维护自身权益等。

　　新疆各级法院不断提升新就业形态劳动纠纷解决能力，以公正司法守住新就业形态劳动者权益保护的最后一道防线。

　　前不久，“菜鸟网络乌鲁木齐园区劳动争议调解委员会”挂牌成立，构建新业态多元化纠纷解决新机制，维护新就业形态从业者合法权益；阿克苏地区两级法院陆续成立“法院+工会”劳动争议诉前调解工作室，推动形成包括新就业形态劳动争议在内的多元化解格局。

　　今年的自治区高级人民法院工作报告显示，全区各级人民法院不断加强对快递小哥、外卖骑手、网约车司机等新业态领域从业者权益保障，去年以来，帮助务工人员追回“血汗钱”4.83亿元，用实际行动诠释全区法院坚持能动司法理念，用心用情办好每一件“民心案”，让人民群众感受到公平正义就在身边。

　　“就业是最基本的民生。”李渭红表示，今后，全区人民法院将不断更新裁判理念，畅通裁审衔接，着力解决新业态用工纠纷司法实践难点问题，继续完善多方协同治理机制，形成保障从业者权益的合力，促进新业态行业持续健康稳定发展，确保新就业形态劳动者工作更有劲头、权益更有保障、生活更有盼头。