百亿元级园区是如何炼成的
□石榴云/新疆日报记者 宋卫国
在刚刚过去的2024年，伊犁哈萨克自治州涌现出5个工业年产值超过百亿元的园区。
从依托石油石化产业的奎屯—独山子经济技术开发区（以下简称“奎—独经开区”）到开放创新的霍尔果斯经济开发区，从纵深发展的伊宁县伊东工业园区（以下简称“伊东工业园区”）到产城融合的伊宁边境经济合作区，再到蓬勃发展的乌苏工业园区，这5个园区都在发展道路上找准了各自的定位和方向，2024年分别交出了年工业总产值231亿元、160亿元、141.9亿元、136亿元、135亿元的成绩单。
年产值百亿元级的园区是如何炼成的？每个产业园区都有哪些特点？近日，石榴云/新疆日报记者走进这些百亿元级产业园区，探寻园区高质量发展新密码。
顶层设计搭建“四梁八柱”
“伊东工业园区从2005年开工建设，经过20年的发展，已经成长为年产值超过140亿元的工业园区。”说起伊东工业园区的发展之路，该园区管理委员会主任石攀很自豪。
时间回溯到20年前，伊东工业园区还没有开工建设之前，处处是丘陵、荒漠，还有低效草场。“以前我们一直以放牧为生，从来没有想过能过上现在的日子。”说起生活的变化，伊犁冠通生物集团有限公司员工拜山巴依·吐尔干拜感慨万千。
拜山巴依家住伊宁县喀拉亚尕奇乡，以前他依靠低保维持生活。一次，他参加了园区企业伊犁冠通生物集团有限公司农牧民培训后，凭借自身努力，从一个对车间工作一窍不通的新手，成长为能够独当一面的车间班长。该公司是一家以农林旅为主导产业，一二三产融合发展的现代化企业，先后被认定为农业产业化国家重点龙头企业、国家高新技术企业等，年种植、收储、加工粮食作物100万吨；拥有4个自主品牌，获得21项实用新型专利；年带动季节性用工45万人次。
“从20年前的‘一片空白’起步，我们现在拥有7条铁路专用线，形成了‘一园三区’的发展模式，每个片区都有明确清晰的定位。”石攀说。
2月24日，在位于奎屯—独山子经济技术开发区的新疆昆玉钢铁有限公司，工人正在生产车间炼钢。□富俊摄
在奎—独经开区，做好顶层设计是招商引资的重要工作之一。奎—独经开区结合自治区和伊犁州产业发展方向，立足实际，不断加强产业研究，确定“六链两园”发展方向。同时，加强与园区龙头和骨干企业的联系，进一步梳理在产业链上发挥建链、强链、补链作用的企业，完善产业链图谱，明确招商目标方向，力争引进一批发展前景好、带动性强的项目落地，达到“引进一个、带动一片”的发展效果。
在伊犁州，每一个园区都能找到清晰的发展规划：充分发挥资源优势是伊东工业园区的“制胜法宝”；立足口岸发展集居住、教育、金融、医疗、商贸物流、高新技术产业等为一体的现代化“产城融合”新城区是伊宁边境经济合作区的“独家秘籍”；充分利用石油石化产业的规模化效应让奎—独经开区“独步天下”……每一个百亿元级产业园区都找到了属于自己的发展定位，这也成为每个园区实现高质量发展的必经之路。
产业链锻造“钢筋铁骨”
工业企业生产过程中产生的二氧化碳能做什么？在新疆锦疆化工股份有限公司，二氧化碳成了“宝贝疙瘩”。
新疆锦疆化工股份有限公司是新疆生产建设兵团七师一家生产合成氨、尿素等产品的大型煤化工国有控股企业，落户在奎—独经开区。随着国家“双碳”目标的持续推进，传统的高能耗、高排放生产模式难以为继，该公司认识到必须加快科技创新和技术攻关，走绿色发展之路。为此，该公司开展环保提标改造项目40余项，获得发明专利3项、实用新型项目32项，并将节能增效的关键瞄准了企业生产过程中产生的二氧化碳。
作为奎—独经开区的重点企业，新疆锦疆化工股份有限公司通过环保改造，将二氧化碳转化为新产品、新动能。2024年，企业完成熔盐炉“煤改气”工程，年减排二氧化碳8800吨，并规划建设年捕集50万吨二氧化碳项目（相当于植树500万棵），打造绿色循环产业链，为公司绿色低碳高质量发展注入新动能。
把工业生产中产生的二氧化碳作为原料，这并非奎—独经开区产业链延伸的个案。在该开发区内，不少企业在积极开展变废为宝的产业链延伸探索。上下游企业紧密联动、协同发展的模式让企业在园区内为产品找到了销路，不仅减少了运输成本，还提高了园区核心竞争力，形成了高端绿色循环发展的格局，该园区也成为全国首批、全疆唯一“无废园区”。
2月24日，新疆托乎拉苏牧业有限公司生产车间内，员工正在分解羊肉。佘纪春摄
“一池春水”滋养企业成长
“我们企业能够有如此大的发展规模，离不开伊东工业园区的优质服务。”2月21日，新疆托乎拉苏牧业有限公司法定代表人朱延新说。
今年52岁的朱延新一直生活在伊宁县，从小就跟着父亲放牛，长大后他也开始了和牛打交道的生活。在他的努力下，由他建立的牛羊养殖农民专业合作社如今已发展为拥有20个注册商标和12项专利，注册资本3000万元的企业。
2023年10月，新疆托乎拉苏牧业有限公司正式完成了一期项目建设任务，这个占地40亩的企业在建设过程中遇到了不少难题：自来水管道、蒸汽管道、天然气管道都需要从已经建好的园区道路中通过，这对于已经完成基础设施建设的伊东工业园区来说，无异于一场“破坏行动”。
企业要发展，牲畜要饮水，管道建设势在必行。
遇到难题找园区，朱延新想到了伊东工业园区管委会，最终在管委会的协调下，不仅快速完成了所有管道的建设工作，还确保了园区企业生产不受影响。
“在企业发展过程中，我们需要提供优质服务，这不仅是方便企业，同时也给园区带来了更好的发展契机。”石攀说。
努力提供优质服务，打造优质营商环境，这是伊犁州产业园区高质量发展的重要一环。奎—独经开区推出了高效管理模式、深化“放管服”改革、“马上就办”的服务措施，还在官方网站上专门设置政务服务、营商环境等多个板块，24小时受理园区企业困难诉求；伊宁边境经济合作区实施“金融服务”行动，搭建政银企对接平台，推动融资便利化，解决企业资金需求，推出了政策扶持，最大程度帮助企业发展；霍尔果斯经济开发区依托开放优势与跨境合作，为推动跨境贸易便利化，提供税收优惠、通关便利等政策支持。
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