完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略丨兵地融合成大道

　　石榴云/新疆日报记者 王兴瑞

　　新疆辽阔的土地上，城市乡村星罗棋布，错落有致。

　　这是兵地共同的新疆。自治区和兵团，共同守护祖国的漫长边境，共同书写高质量发展的奋进答卷，共同创造2500多万天山儿女的幸福生活，共同奔赴中国式现代化的美好前景，走出的每一步，都是同心携手的结果。

　　发展是硬道理，融合是必答题。新征程上，新疆正以前所未有的决心和力度，推进兵地融合发展事业打开新局面。

　　共同使命

　　兵地融合，是新疆工作中的大事。

　　党的十八大以来，习近平总书记高度重视新疆工作，两次召开中央新疆工作座谈会，亲临新疆视察、听取自治区和兵团工作汇报，对兵地融合发展工作始终牵挂在心。

　　“全面推进兵地经济、社会、文化、生态文明建设和民族团结进步、干部人才等方面的融合发展，实现设施共建、资源共享、深度嵌入、优势互补。”

　　“坚持兵地一盘棋，在反恐维稳、经济发展、生态保护、民族团结、干部人才等方面加大融合力度，加快推进兵地融合发展。”

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　　谆谆嘱托背后，饱含着总书记和党中央对新疆工作的殷切期望，就是要自治区和兵团共担使命、同向发力，把新疆的事情办好。

　　推进兵地融合，既是做好新疆工作的必然路径，更是简单直白的自然逻辑：不论自治区还是兵团，都是新疆。兵地同踏一片地、同饮一河水，虽然行政区划和管理体制有别，但能源资源、道路交通、各类要素密不可分，各项工作也互相交织，兵地的事，说到底都是新疆的事。兵地各族群众共居共学、共事共乐，是不可分割的一家人。

　　新疆生产建设兵团70年的建设发展历程，也是和自治区同频共振、休戚相关、共同发展的历程。今天新疆安定和谐、繁荣发展的好局面，是兵地各族干部群众齐心协力奋斗来的。未来新疆走向更加美好的明天，仍然要靠兵地携手、共同创造。

　　自治区党委把兵地融合摆在突出重要位置，将其作为检验完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略成效的重大工作，作为事关新疆长治久安的根本性、基础性、长远性工作，以前所未有力度加快推进。

　　兵地融合发展迈出实质性步伐，首先要破除思想理念上的“围墙”和“篱笆”。

　　兵地双方把树牢“一盘棋”“一家人”理念作为融合突破的先导，在各种场合反复要求，教育引导兵地各级各部门解放思想、深化认识。自治区党委主要领导带头研究促进兵团工作，深入兵团师市和团场调研，围绕维护社会稳定、能源资源产业发展、区域大气环境整治等重点工作，推进兵地责任共担、资源共享、设施共建，深度融合发展。

　　自治区党委层面带头推进、示范带动兵地融合走深走实。去年以来，新疆科技、政法、教育、宣传等多个领域的重要工作会议，首次采取兵地合开方式，统一部署任务，统一推进工作。兵地双方在体制机制建立、资源开发利用、基础设施建设、文化润疆等多个层面拿出实打实的举措，推动兵地融合实现实质性突破。

　　春节过后不久，自治区专门在塔城市召开推进兵地融合高质量发展会议，进一步强调要深刻认识兵地只有大融合才能实现大发展，对兵地深度融合重点任务进行了再安排再部署。

　　攻坚突破

　　在塔城市召开兵地融合重要会议，有自治区党委的深刻用意。背后反映出的，是新疆推动兵地融合发展在理念和实践两个层面的鲜明变革。

　　2023年获批设立的白杨市，是中国最年轻的城市。如何建设这座兵团城市，可以有不同的方案。一种是按照以往兵团城市的选址方式，与塔城市分离建设，两座城市拉开距离、界限分明；另一种则是紧邻塔城市，两座城市无缝衔接、共建共享，以地理上的“零距离”促进各领域大融合。

　　自治区党委深入研究论证，改变原来的思路，大力推动塔城市和白杨市比邻而建、同城共建。白杨市选址在地图上迈出了一小步，新疆推进兵地融合发展则迈出了一大步。

　　如今，正在加快建设的白杨市，有一条市政道路在当地广为人知，叫做兵地融合大道。这条连接白杨市和塔城市的公路，长度仅1.6公里。以“融合”为道路命名，代表了两座城市深度融合发展的意愿，也见证了兵地融合发展的重要事件。白杨市住房和城乡建设发展服务中心主任田翔鹏介绍，为高质量推进兵地融合发展，白杨市兵地融合项目建设涉及交通、市政基础设施、产业、教育、医疗、民生等各个领域。

　　一年来，在兵地其他区域，在兵地改革发展稳定各领域，融合发展的力度都在持续加大，一些工作取得显著成果，为新疆推进兵地融合不断标记出新的深度。

　　2025年新年前夕，位于昌吉州玛纳斯县的石玛兵地融合5GW光伏防沙治沙项目一期工程建成并成功并网发电。这是全疆首个兵地融合光伏防沙治沙项目，意味着玛纳斯县和兵团石河子市在共同发展清洁能源产业、推动绿色低碳发展上迈出了积极一步。

　　新疆丰富的能源资源，是自治区和兵团构建现代化产业体系、推动高质量发展共同的重要依托。去年以来，自治区加大向兵团配置资源力度，兵地合资组建油气勘探开发公司，大力推动兵地国企双向参股，有效实现了煤炭、油气、有色金属等资源兵地共同开发。兵地合作共建近20个产业园，产业协作更加密切。

　　一年来，自治区和兵团大力推进发展规划一体制定、专项规划有效衔接、区域规划统筹协调，兵地融合发展的体制机制更加完善。

　　兵地共同推进交通、水利、电力等重大项目一体建设，共同推进“疆电外送”第三、四通道及电源项目基地建设，设施共建呈现新局面。

　　自治区14个地州市与兵团师市领导交叉任职，自治区近30个厅局与兵团实现交叉兼职，兵地干部交流力度持续加大，合力干事创业的局面更显生动。

　　携手奋进

　　新疆的繁荣发展，必定是自治区和兵团的共同繁荣发展，也必定是兵地各族群众获得感幸福感安全感的共同增强。

　　2024年，天山北坡城市群空气质量平均优良天数比例达90%，PM10、PM2.5分别同比下降19.4%、14.9%。

　　区域大气环境改善，是兵地深度融合、携手攻坚克难的最好例证——头顶同一片蓝天，大气污染同防同治是必答题。

　　自治区党委完善天山北坡城市群大气污染联防联控机制，推动形成兵地一体、三级联动的工作格局，兵地双方都把大气环境整治列入十件民生实事（十大民生行动），凝聚各方力量打赢蓝天保卫战。经过共同努力，2024年，“乌—昌—石”区域大气污染整治成效显著，乌鲁木齐市空气质量优良天数首次突破300天，创下有监测数据以来最好成绩。

　　民生牵系民心。不论是自治区还是兵团，增进民生福祉都是头等大事。兵地双方持续推进就业、教育、医疗等领域资源共享，在共融互促中让民生答卷更加厚实温暖。

　　眼下，兵团图木舒克经济技术开发区招工正忙。当地搭建起“兵地就业信息平台”，与地方职业学校紧密对接，联合促进学生就业。图木舒克经济开发区就业工作负责人迪里努尔·肉斯坦木说：“我们积极应对企业用工需求，从巴楚、莎车、泽普等地迎来700多名员工。”

　　去年，博尔塔拉蒙古自治州和兵团双河市推动实现双方医学检验结果6个方面40个项目、医学影像检查297个子项目、医学超声资料6个方面40个子项目互认，促进了兵地医疗资源共享与优化配置，为兵地患者提供了不小的便利。

　　如今在天山南北，各地大力推动兵团教育资源融入地方，在兵团中小学、幼儿园就读的地方学生超过11万人。随着南疆地州本科教育全覆盖，兵地教育协同发展、共同服务区域发展迈出了新的步伐。

　　全疆还大力推动政务服务兵地合作，企业设立登记、社保费申报等210多件事关企业和群众利益的高频事项实现了兵地联办。

　　铸牢中华民族共同体意识是民族地区各项工作的主线。对新疆来说，兵地各族群众广泛交往、全面交流、深度交融，朝着同一个目标携手奋进，也是铸牢中华民族共同体意识的题中应有之义。

　　随着融合理念不断深入人心，兵地各类文化场馆互相开放、共同举办各类文体活动、携手促进文化旅游融合发展，兵地各族群众在文化上美美与共、在生活上团结交融、在情感上守望相助，让中华民族共有精神家园更加丰盈、更加温馨。

　　新疆推进中国式现代化，是兵地共同的光荣与梦想。我们更加坚信，兵地只要心往一处想、劲往一处使，融合发展事业就一定能够不断打开新的天地。