绿色转型的边疆实践——“十四五”以来新疆公共机构推进节能降碳工作综述

　　天山网-新疆日报记者 范琼燕

　　在吐鲁番盆地东侧，机关办公楼屋顶上连片光伏板将阳光转化为绿色电能；在伊犁河谷，大学校园里空气源热泵取代了燃煤锅炉；在和田，智慧能效“管家”实时监控公共机构能耗……“十四五”以来，新疆各级公共机构坚持以习近平生态文明思想为指引，通过一个个鲜活的绿色实践，助力美丽新疆建设。

　　新疆的天更蓝了、地更绿了、水更清了。自治区机关事务管理局指导各级公共机构以“双碳”目标为引领，在建筑节能、资源循环、管理创新等领域发挥示范效应和关键作用。2024年，全区公共机构人均综合能耗、单位建筑面积能耗、人均用水量分别比2020年下降9.58%、10.64%、9.4%，交出了一份绿色发展的亮眼答卷。

　　创新机制 涵养绿色低碳新风尚

　　新疆各级公共机构持续实施绿色低碳引领行动，以制度创新为先导，加强资源节约集约循环高效利用，构建起完善的政策体系。发布4项地方标准，建立自治区公共机构反食品浪费暨节约能源资源联席会议制度，配套制定生活垃圾分类、反食品浪费、监督检查、宣传教育等制度体系，形成多部门协同推进的工作格局，2024年12月出台《新疆维吾尔自治区公共机构节能管理办法》，为节能降碳工作提供了坚实的法治保障。

2024年7月8日，克拉玛依市政务服务中心全液冷超级充电站。李浩然 摄

　　在制度引领下，各地公共机构积极响应，出台了一系列具体实施方案。今年初，阿克苏地区机关事务管理局制定《阿克苏地区公共机构节约能源资源重点工作推进落实方案》，将能源费用托管服务作为公共机构节能降碳、推进“双碳”战略的有效途径。

　　在政策体系支撑下，各地公共机构积极探索创新实践。2024年，克拉玛依市机关事务管理局创新推出“四结合”工作法，通过“线上指导+线下培训”“经验交流+实地考察”“监督检查+整改落实”“跟踪问效+结对帮扶”的组合模式，为公共机构节能降碳工作探索新路径，推动全市机关单位绿色转型取得显著成效。

　　库尔勒市民生路上的南苑大厦，如今已成为机关单位集中办公区。巴音郭楞蒙古自治州机关事务管理局推进集约化办公，整合15家分散机关单位形成3处集中办公区，实现便民服务与节能降耗双赢，年节约用电量达87.9万度。

　　全疆各地公共机构积极应用可再生能源和新技术，2024年，全区公共机构能源结构持续优化，电力消费量较2020年提升37.39%，煤炭消费量较2020年下降69.52%。

　　自治区机关事务管理局还在青河县、温泉县、拜城县、莎车县、哈密市伊州区5地开展能耗定额应用试点工作，试行建筑能效标识，为推动建筑节能提供典型案例和具体实践。

　　当前，绿色出行、节水节电、“光盘行动”、垃圾分类已蔚然成风，新疆各级公共机构绿色节能引领了低碳生活新风尚，以政策效力激发更大的推动力。

　　突破重点 示范引领向“绿”而行

　　普及节水型器具、应用智能监管平台、废水循环利用变“活水”，为博尔塔拉职业技术学院节省了水费支出，也让其成功争创全国公共机构水效领跑者，有效发挥示范引领作用。

　　“人不率则不从，身不先则不信。”聚焦美丽新疆建设，新疆各级公共机构在节能增效工作中，充分发挥示范引领作用，带动全社会形成简约适度、绿色低碳生产生活方式，树立了绿色低碳转型标杆。

　　在节约型机关创建方面，截至目前，全区累计创建节约型机关4635家，超额完成国家设定的阶段性目标任务。这些节约型机关通过优化管理流程、推广节能技术、加强宣传教育等措施，实现了能耗显著降低。

2025年3月27日，乌苏市机关事务服务中心职工使用餐厨垃圾就地化处理和资源化利用设备处理餐厨垃圾。綦建龙 摄

　　在生活垃圾分类示范点建设方面，同样成果丰硕。新疆建成国家级公共机构生活垃圾分类示范点3个、自治区级示范点30个，实施公共机构餐厨垃圾就地资源化、无害化处理项目8个。这些示范点通过先进的垃圾处理技术和完善的管理体系，实现了垃圾减量化、无害化处理及资源化利用。

　　在反食品浪费方面，自治区机关事务管理局对全区166家机关食堂反食品浪费工作开展抽查评估，2023年开展《公共机构绿色食堂建设与管理规范》地方标准应用工作，建设公共机构绿色食堂16家。和田地区创新智慧供餐模式，AI识别“光盘行动”；克拉玛依市、塔城地区实施厨余垃圾就地化、无害化处理项目；克孜勒苏柯尔克孜自治州常态化开展反食品浪费宣传……这些措施有效减少了食品浪费现象，培养公众节约意识。

　　在绿色出行方面，哈密市机关事务管理局推行“党政机关租赁新能源车+央企充电设施”政企协作新范式，在充电基建与低碳示范上取得双突破。通过市场化运作，连续3年新增一般公务用车新能源汽车占比达90%以上，形成了“绿色公务交通”的示范效应。乌鲁木齐市机关事务管理局面向公共机构征集新能源汽车充电基础建设需求，为推广新能源汽车应用打下基础。

　　重点突破、树立标杆、以点带面，作为边疆绿色转型的先行者，新疆各级公共机构以实际行动传递绿色低碳发展理念，不断为美丽新疆建设赋能添彩。

　　全域联动 绘就绿色发展“同心圆”

　　进入新时代，加快推进公共机构绿色低碳发展，关键在于改革工作机制，创新创建模式，提升公共机构的“含绿量”“节能率”。

　　2023年7月，自治区机关事务管理局举办全区首届公共机构采用能源费用托管服务推介研讨会，41家疆内外节能服务企业参会。其中，阿克苏地区试点实施公共机构能源费用托管服务项目4个，节约2249吨标准煤，以市场化机制推动公共机构绿色低碳转型。

2025年4月27日，新疆科技学院节能改造设施。甘明亮 摄

　　加快公共机构绿色低碳转型是一项长期复杂的系统工程，需要在职能、优势、要素等方面深化协同，一方面要用好节能降碳改造的“外力”，另一方面要练好培育绿色低碳行为习惯的“内功”，全域联动绘就绿色发展“同心圆”。

　　昌吉回族自治州通过能源费用托管服务等合同能源管理模式，实施昌吉州档案馆电采暖合同能源管理、昌吉学院新校区三期能源管理合作项目，实现了能耗的全面监控和优化管理。

　　喀什地区组织专业能源服务公司与用能公共机构对接，运用市场化机制引入资金、技术等社会资源，实施针对性节能改造：更新高效节能照明系统，优化电梯、供暖通风设备的运行模式等，最大限度减轻财政负担，实现经济、社会及生态效益多效合一，加快推动绿色低碳转型。

　　练好“内功”，自治区机关事务管理局利用公共机构碳普惠平台“绿疆碳汇”，将绿色低碳行为量化为碳积分，通过积分激励机制引导社会公众践行简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式。

　　同时，物联、数联、智联技术已全面应用到能耗监管领域的用能监测、数据统计、超值预警等方面，智能降耗、数字降耗成为集中办公区域节能降碳的主流做法。

　　为推动全民参与，自治区机关事务管理局通过多样化宣传教育活动，提升公众节能降碳意识。精心制作6部高品质公益宣传视频，在新媒体平台和机场、商超等场所展播105万余次，营造浓厚节能降碳氛围。各地机关事务管理部门在全国节能宣传周、生态日期间组织形式丰富的宣传活动，向干部职工和群众普及节能降碳知识。

　　绿色低碳发展是覆盖全领域、贯穿全过程的系统性工程，需持续用力、久久为功。“十四五”以来，新疆公共机构节能降碳工作在制度创新、技术革新等方面取得了显著成效，充分发挥了示范引领作用。