全力服务支持新疆民营企业做强做优做大——自治区发展改革委有关负责人解读支持民营经济高质量发展十条措施
石榴云/新疆日报记者 石鑫
民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础。在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面，新疆民营经济正发挥着不可替代的作用。11月17日召开的自治区促进民营经济高质量发展工作会上，自治区发展和改革委员会党组书记、副主任文华介绍了支持民营经济高质量发展十条措施（以下简称《十条措施》），释放出新疆全力支持民营经济健康发展、高质量发展的强烈信号。
法治是最好的营商环境。《十条措施》首条即明确提出“加快推进地方立法”，力争在2026年出台自治区实施民营经济促进法办法。
《十条措施》强调要“畅通政企沟通渠道”，通过建立常态化交流机制和问题诉求的“收集—管理—督办”闭环，确保企业的声音“听得到”、反映的问题“有人管”、合理的诉求“能解决”。同时，建立舆情应对机制，及时应对造谣抹黑民营企业、民营企业家等不利于民营经济健康发展的负面舆情。
公平竞争是市场经济的核心。文华介绍，自2026年起实施市场准入效能评估十四个地州市全覆盖，努力为企业创造市场规则统一、要素流动顺畅、竞争公平有序的市场环境。
深化招投标领域改革方面，《十条措施》提出严禁对民营企业违规设置设立分公司或子公司，强制加入协会等附加条件，坚决取消对民营企业单独设置的历史业绩、资质等不合理要求。
扩大有效投资是稳增长的关键。《十条措施》明确“支持民营企业参与重点项目建设”，在具有收益的基础设施和公共服务领域，从项目谋划阶段即论证民间资本参与可能性，在审批阶段审核参与情况，并明确对具备条件的项目，民间资本持股比例可达10%以上。这为民间资本打开了更广阔的空间。
融资难、融资贵是民营企业长期面临的发展瓶颈。《十条措施》从“加大资金支持力度”和“拓宽融资渠道”双管齐下，一方面，积极争取并用好中央资金和政策性金融工具，支持民营企业参与公共服务和重大项目；另一方面，全面推动民间投资项目基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）常态化发行，为盘活民间投资存量资产开辟重要通道。同时，通过提升融资信用服务平台功能、梳理推介好项目引导信贷支持，着力提升民营企业金融服务的可得性和便利性，降低融资成本。
降成本是为企业纾困解难的重要方面。《十条措施》聚焦“减轻企业费用负担”和“降低企业用工成本”，通过建立涉企收费目录清单和长效监管机制，坚决遏制乱收费，确保“清单之外无收费”。在用工方面，通过加快公共实训基地建设与共享，并支持民营企业自建实训基地，有效降低特别是中小微企业的职业技能培训成本，提升人力资源素质。
营商环境好不好，企业和群众最有发言权。《十条措施》创新性地提出建立“营商环境体验官制度”，邀请各界人士亲身参与体验、监督反馈。这一机制有助于更直接、更敏锐地发现营商环境中的真实问题，推动政务服务持续改进。
文华表示，自治区发展改革委作为民营企业的“娘家人”，今后将继续按照自治区党委和政府统一部署，围绕更好服务民营经济发展，进一步加强形势分析、政策集成、促进投资、优化营商环境等工作，持续推动促进民营经济发展各项政策措施落实落地。
